“电商进村”出顶层设计 百万英才助推精准扶贫

每经记者 张雯  

一份全面部署农村电子商务发展的纲领性文件近日正式出台，这标志着建设农业链接二、三产业的步调正在加快。

11月9日，中国政府网网站发布了国务院办公厅印发的《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（以下简称《意见》），指出农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。

《意见》认为，通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用，加快农村电子商务发展，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，对于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收具有重要意义。《意见》特别强调，将实施农村电子商务百万英才计划，大力培养农村电商人才。

推动农业与二、三产业融合

根据《意见》，农村电商的发展目标将是到2020年初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系，农村电子商务与农村一、二、三产业深度融合，在推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效。

“《意见》在发展目标上特别强调农村电子商务与农村一、二、三产业深度融合，这一方面是调整经济结构，促进经济转型发展的要求，另一方面也是对地方政府发展电子商务思路的一个要求。”农村电商专家、北京商业管理干部学院院长杨谦告诉《每日经济新闻》记者，“不能仅仅把电子商务看成是地方产品销售的手段，而要在产业融合发展过程中注意发挥电子商务的作用，这对地方政府完善电子商务发展规划是非常有指导意义的。”

农业部市场与经济信息司副司长王小兵认为，农业电子商务的发展，创新了农产品流通方式，倒逼农业生产标准化，同时也正在重塑农业产业形态。农村电商的发展，标志着跨区域电商平台与本地电商平台共同发展、东中西部竞相迸发、农产品进城与工业品下乡双向互动的格局正在形成。

农村电商剑指精准扶贫

农村电商的发展，正在成为“精准扶贫”的重要手段。

目前，“互联网+扶贫”已在多地总结出实践经验。在河北平乡县，该县通过成立了电子商务产业领导小组，制定电子商务发展扶持政策，财政每年列出300万元的电子商务发展定向扶持资金，建立起覆盖全县的三级网店运营体系、配送到村物流体系和人才培训体系，并依托扶贫专项资金、小额贷款、扶贫贴息等扶持形式，引导、带动贫困户投身电商创业。

阿里研究院数据显示，一些互联网基础设施较好的贫困地区，通过电商释放出可观消费需求，起到了节支扶贫的作用。

根据《意见》，下一步将把电子商务纳入扶贫开发工作体系，以建档立卡贫困村为工作重点，提升贫困户运用电子商务创业增收的能力。