首创集团内部存在谁也说不得的特殊人 形成“山头文化”

领导退休发纯金纪念牌、高管发不合规补贴——北京地方国企巡视整改公布案例细节

高管干部违规发放工资外补贴，领导干部退休发160克纯金纪念牌，违规低价购买别墅……日前，北京市纪委官方网站公布了多家国企巡视整改通报，一些首次公布的案例细节反映出一些腐败顽疾没有得到根本治理。

－－高管年薪外“福利失控”，违规发放财物，享受“定向优惠”。

首旅集团有26类112项薪酬外补贴不合规范，例如未休假补贴(休假费)、餐补、取暖费(现金)、防暑降温、劳保、过节(费)等。

首创集团在2009年至2013年向每位退休领导发放一枚120克至160克的纯金纪念牌，按照2013年9月黄金市价，约合28800元至38400元。

首创集团下属公司在房山区提香草堂项目中，将6套位置较好、面积近500平方米的湖心岛别墅，以明显低于当时市场价的10000元左右单价，定向出售给集团领导班子成员。

－－“治吏不严”，对干部监督管理失之于宽、失之于软。

建工集团一些分公司项目经理权力失控，利用各种途径贪占企业利益，权力个人化、利益化，资金管理漏洞给“小官贪腐”可乘之机。

首创集团内部存在一些谁也说不得的“特殊人”，围绕这些特殊人存在一些谁也碰不得的“圈圈团团”，形成尾大不掉的“山头文化”。

－－“靠山吃山”，领导干部及其家属子女，通过违规持股、关联交易等不同形式输送利益。

首创集团领导与少数民营企业长期合作过程中，通过入股、转让、借款、担保、合作开发等方式形成巨大利益往来，构成相对稳定的利益圈子。

建工集团领导亲属朋友参与材料供应或工程分包，谋取私利；首钢总公司二级企业领导，违规办私人企业，并与首钢进行关联交易。

－－“吃里扒外”，在企业改制、经营改革、工程投标中损害企业利益。

首旅集团下属企业在回购民营企业股权项目时，不履行决策程序，以相关领导轮流签字代替集体会议决策。

首创下属贸易公司开展绞吸船业务，在集团明确不同意的情况下，擅自对外签署合同并支付大额资金，甚至伪造会议签名。

公交集团控股子企业天路公司承接集团8个信息化建设项目，未采取任何招投标，即原封不动转包。

北京市纪委表示，今年3月启动的北京市2015年首轮巡视，首次将巡视重点瞄准市属国有企业。自7月起，在北京市纪委、组织部、国资委[微博]等部门的共同处理下，被巡视国企针对巡视问题展开全面整治。例如，对发放的金牌要求按当时市场价补交费用或退回、已发放违规补贴需全部退回，补交住房与市场价差额等。

专家表示，对巡视当中发现的问题，在严肃追查当事人的责任的同时，也要对国企党委、纪委担当不够、追责不严的问题予以追查整改。

国家行政学院教授汪玉凯表示，作为反腐的一把利剑，外部巡视暴露问题，巡视后的整改则进一步折射出国企内部监察失灵等深层机制漏洞，需要在不断巩固深化整改成果的同时，着重推进长效机制建设。