推动“双创”上海打政策组合拳 优秀人才将可直接落户

每经记者 夏冰

自去年11月份李克强总理提出“大众创业万众创新”后，上海掀起了“双创”的热潮。

10月27日，“发现双创之星”——走进上海系列活动之“众创空间”的主题互动活动在上海创业者公共实训基地举行。当天主题活动上，创客、国家相关部委、上海市有关部门负责人等就创业过程中遇到的问题进行沟通、对话。上海市科技创业中心主任朱正红解读上海“双创”政策，介绍“双创”环境。上海市发展和改革委员会副主任阮青则透露，为推动“双创”，上海有望出台优秀人才直接落户政策。

阮青介绍，今年5月，上海市委市政府发布了“向全球影响力科技创新中心进军”的重要文件，该文件有9项配套政策，其中已有7项配套政策出台实施，包括金融、人才、众创空间等方面。围绕这些政策，各个部门还出台了一些政策实施具体的细则，特别是在人才政策方面。

“有一个关于国内人才引进的政策实施办法，各部门已经到了最后的会签阶段，马上出台，我们居住证制度都有一些突破。”阮青透露，经由市场主体评价（主要是指风险投资机构），符合一定的条件的三类人才（创新人才、创业人才、管理运营人才）居住证户籍办理年限原规定为7年，现在可以缩短到2年到5年”。阮青特别强调，达到一定条件的还可直接落户，这些政策很快就会陆续出台。

除了人才政策特别给力外，《每日经济新闻》记者了解到，最近几个月，在国家科技部指导和支持下，上海各委办局协同研究制定了多项“双创”政策，为创业创新主体“清障搭台”，激发市场活力，推进上海科创中心建设。

据朱正红介绍，上海主要采取的做法是政府与市场力量协同推进，将着力点放在公共服务引导示范上，加快了政府职能转变和简政放权。“上海市政府于2015年3月1日公布上海市企业注册登记管理办法，放宽注册登记管理条例，鼓励投资与创业，降低市场准入门槛，简化市场主体的住所登记，推动工商注册制度变化。”

记者注意到，当前，上海共有71家创业孵化园区，24家是新型孵化器，还有近百家新型创业服务机构，呈现出天使投资、大企业平台、产业链生态、咖啡沙龙、创客孵化、朋友圈、创业教育、创业媒体、跨境合作、综合孵化等10种运营形态和模式。