1.1亿人受益农村环境整治 财政部将加快农村基础设施预算执行

每经记者 李彪

“十三五”时期，农村环境治理将迎来新的发展期。

10月24日，环保部、财政部在江苏省南京市联合召开全国农村环境连片整治工作现场会，环保部部长陈吉宁强调，“十三五”是全面建成小康社会的决战决胜时期，当前和今后一个时期农村环境保护的总体思路和主要目标，包括新增完成环境综合整治的建制村13万个，推进农村经济社会与环境保护协调发展等。

据了解，推动农村环境整治，加快污水垃圾处理等农村基础设施建设，将成为政策支持的重点。

中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君告诉《每日经济新闻》记者，农村里面的农业生产在增加，农村集中化的污染问题较多，应该作为点源去加强管理。

年底完成7万建制村环境整治

近年来，关系城乡居民“菜篮子”、“米袋子”和“水缸子”安全的农村环境问题，受到了国家高度重视，促进、鼓励农村环境环保的相关政策和文件陆续出台。

2008年7月，国务院召开全国农村环境保护工作电视电话会议，时任国务院副总理李克强强调，要稳步推进农村环境综合整治，实行“以奖促治”集中整治危害严重的环境问题，实行“以奖代补”鼓励开展生态示范创建，建设清洁家园。

2009年2月，国务院办公厅转发环保部等部门《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》，提出，通过“以奖促治”，推动污染防治的重点流域、区域和问题严重地区开展农村环境集中整治。

陈吉宁表示，2008年国家实行“以奖促治”政策以来，环保部、财政部强化组织领导，注重规划引领，加大监督考核，先后出台10余个规范性文件，召开4次全国现场会，安排农村环保专项资金315亿元，指导和推动各地开展农村环境连片整治。农村环境综合整治取得明显成效。

宋国君认为，相比于以前，农村的环境污染问题实际上是在减轻。

截至2014年底，5.9万个村庄已开展环境综合整治，直接受益人口达1.1亿多人。到今年底，将完成7万个建制村的环境整治任务，超额完成“十二五”规划目标。

有效拓展农村投资空间

在全国政协十二届二次会议上，民盟中央提交关于农村环境污染综合整治的提案，指出，我国农村环境形势目前仍然严峻，生活污染和农业污染、工业污染并存，点源污染与面源污染交织，工业及城市污染向农村转移等种种环境问题严重危害群众健康，制约经济发展，影响社会稳定。

从“十三五”环保的目标要求来看，农业环境保护毫无疑问地将成为其重要一环。

陈吉宁强调，“十三五”是全面建成小康社会的决战决胜时期。当前和今后一个时期农村环境保护的总体思路和主要目标是：以改善农村环境质量为根本目标，着力解决损害人民群众的突出环境问题，提高农村环境监管能力，推动城乡环境公共服务均等化，新增完成环境综合整治的建制村13万个，推进农村经济社会与环境保护协调发展。

陈吉宁表示，“十三五”期间，将在全国选择10个左右县（市、区）开展农村环境保护体制机制综合改革与创新试点，通过准确职能定位、完善奖惩机制、合理配置机构与能力，探索促进县域经济社会建设与生态环境保护协调发展的有效途径，并及时总结典型做法与经验在全国加以推广。

同时，财政部副部长刘昆要求，推动农村环境整治，加快污水垃圾处理等农村基础设施建设，对于有效拓展我国农业农村投资空间，促进稳增长、调结构、惠民生都具有积极意义。为此，各级财政部门要会同环保部门加快工作进度，抓紧组织项目落地，加快预算执行。

对此，宋国君称，农村人员较为分散，如何提高这些基础设施的效益，仍需要进一步论证。