政策怎么办：减税支持实体 改革明确预期

◎马光远

国家统计局公布了三季度经济数据，GDP增速跌破7%，创下2009年二季度以来最低的季度增长值。但我们要客观、冷静地看待GDP增速回落。

6.9%的增速并不是一个很差的速度，而是一个相当不错的速度。在三季度很多宏观数据加速下行，以及国际、国内很多因素都非常复杂、严峻的情况下，我国的经济增速能够达到6.9%，已经相当不易，这是各方面努力的结果。

无论是从经济增长的周期，还是从当下经济的基本面来看，这个速度都是一个很漂亮的数字。但必须指出，这不是近期的低点。从趋势看，GDP增速下行压力短期内将一直存在。企业家、政府官员对此要有清醒认识。

另外，一些重要的宏观指标继续下滑，预示旧的增长引擎走弱。

规模以上工业增加值的增速只有6.2%，规模以上工业企业的利润下降1.9%，制造业依旧在挣扎。固定资产投资继续创新低，增速下滑至10.3%。投资下滑的原因主要是制造业投资下滑和房地产投资下滑，投资下滑对经济的影响很大。

房地产投资增速跌至2.6%，房地产引擎宣告“熄火”；社会消费品零售总额增速10.5%，不好不坏；进出口同比下跌7.9%。这些数据再一次提醒我们，过去拉动中国经济的旧马车已经走不动了，经济增长急需动力转换，寻找新的增长点。

GDP增速回落，未来的政策方向如何？

第一，全球因为新兴市场经济的衰退而引发二次衰退的概率仍然很大，二次金融动荡如果爆发，中国将置身于风暴中心，对此要有政策准备。

因此，绝不要在刺激经济增长速度上做文章，而是应该将防范风险视为未来一段时间的重要任务。防风险对中国经济的意义远大于快速、大幅增长。特别是企业债，如果出现问题，会引发大的风险。

第二，在货币政策上，特别是利率汇率政策上，要有危机意识。汇率政策不能强撑，要看到人民币在当下被高估的事实。

考虑到中国本质上已经进入通缩，货币政策继续宽松是必须的，应该坚持降息降准的基调，未雨绸缪，补充提供流动性。

第三，要下决心大幅度减税，给企业减负，搞活实体经济。

第四，要稳定房地产预期。房地产投资的下跌，对宏观经济的影响是巨大的。房地产政策要继续回暖，在销售端，要尽快实施一套、二套房首付20%的政策，降利率、减税。在投资端，要给资质好的开发商融资，取消融资限制。我们必须清醒地意识到，房地产业不稳，中国经济也不会稳。

第五，一定要给民众明确的改革预期。改革要在重大问题上坚持十八届三中全会的基调，要破局、要打破利益阻碍。如果民众对改革充满希望，创新创业热情迸发，经济肯定能加快复苏。

最后，要下决心取消影响居民消费的各种体制机制，加大刺激消费的政策力度，把消费留在国内，让老百姓敢于消费。

（作者为经济学家）