1000万人！就业目标提前拿下 2亿人才“预备队”成未来经济新动力

国家统计局昨日公布的数据显示，三季度GDP同比增长6.9%，低于全年增长目标，这也是自2009年二季度以来，GDP增速季度值首次跌破7%。

今年就业目标提前完成，多地楼市销售依然火热，前三季度消费增逾一成……尽管经济增长速度有所回落，但亮点、精彩依然不断。为此，本报推出本组专题报道，展望今年四季度乃至更长一段时间的经济发展前景。诚如国家统计局新闻发言人盛来运所言，中国经济会继续保持总体稳定运行的态势。

◎每经记者 李彪

“改革红利和创新红利进一步释放，此外，虽然我国劳动年龄人口数量在减少，但是人口素质在提高，人口红利也是很大的。在这些因素推动下，新经济、新产品、新业态形成一种新的动力，我把这统统归成一种新动力。”

10月19日，2015年前三季度国民经济运行情况发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运作如上表述。

尤其是在当前经济增速放缓背景下，新动力势头强劲，发挥的作用明显。今年1～9月城镇新增就业已提前完成全年指标，就是鲜明的例证。盛来运认为，随着新动力的成长，会对冲下行的压力，中国经济会保持中高速的增长，这是四季度包括今后一个时期最可能的运行态势。

北京大学经济政策研究所所长陈玉宇在接受《每日经济新闻》记者采访时说：“在未来20年里，一共大约有4亿年轻劳动力陆续进入劳动力市场，这当中大约有2亿人是受过大学教育的，一定会诱发我们的产业结构向着更高端、更好的结构转变。经济增长新动力未来的潜力非常巨大。”

就业指标折射经济平稳

经济增速区间是否合理，一直与就业等牢牢“捆绑”在一起。

今年的《政府工作报告》将今年国内生产总值（GDP）增长目标锁定为7%左右，从前三季度来看，一季度同比增长7.0%，二季度增长7.0%，三季度增长6.9%。

今年三季度经济增速首次破“7”，也引发一些人对于是否还在“合理区间”的担忧。对此，盛来运认为，虽然经济增速略有回落，但是总体平稳的基本面没有变，稳中有进和稳中向好的态势没有变，经济运行仍在合理区间，增长指标还是在7%左右。

就业指标总体表现还不错，前三季度新增就业超额完成全年的计划目标。盛来运称，9月份我们调查失业率数据是在5.2%左右，比前两个月稍微有一点点上升，主要原因是8、9月份正是中国大学毕业生进入劳动力市场的旺季，所以一定程度上增加了劳动力市场的压力，但是主要的25~60岁的就业人员调查失业率是稳定的。居民消费价格1~9月份只上涨1.4%，而且居民收入保持较快增长，增速高于GDP。“这些指标充分说明当前中国经济总体运行还是比较平稳的，仍在合理区间。”盛来运说。

为什么在经济继续下行的背景下，年初国务院设定的“城镇新增就业1000万人以上”的目标还能提前完成呢？

对此，陈玉宇解释，中国经济仍在较快增长，但是，三十多年经济发展下，人口结构发生变化，总量上的劳动力就业压力也已发生结构性变化，当前总量上的就业压力并不大。中国经济的就业压力是结构压力而不是总量压力。

陈玉宇认为，随着传统企业的关闭、转型，传统岗位的劳动力也将向新岗位转移，这方面的压力已经显现，需要政府出台宽松的政策环境予以支持。

改革红利创新红利释放

“实际上中国经济的运行受这三种力量的支配，即下行压力、支撑力，还有新动力，通过它们来决定中国经济的走势。”盛来运说，随着新动力的成长，潜力的继续发挥，中国改革的继续推进，创新的步伐加快，支撑力和新动力交织在一起，会对冲下行的压力，所以我觉得中国经济会持续保持平稳较快的增长，保持中高速的增长，这是四季度包括今后一个时期最可能的运行态势。

实际上，在经济转型、产业结构调整的关键时期，如何成为新的经济增长动力，是近年来经济学界热议的话题，新动力被寄予厚望。

盛来运介绍，改革红利和创新红利进一步释放，此外，虽然我国劳动年龄人口数量在减少，但是人口素质在提高，人口红利也是很大的。比如现在每年有七百多万的大学毕业生，构成了中国人才的红利。盛来运称，在这些因素推动下，新经济、新产品、新业态形成一种新的动力，把这统统归成一种新动力。

对此，陈玉宇认为，未来中国人才红利较大，经济增长新动力未来的潜力非常巨大。陈玉宇进一步解释，上世纪90年代初以来出生的小孩，将会在未来20年时间内陆续进入劳动力市场，这些跨越二十多年年龄层的人口大约是4亿人，其中，有2亿人左右受过大学教育，劳动市场增加这么多大学高学历的劳动力，就一定会诱发产业结构向着更高端、更好的产业结构转变。

但是，转变需要时间，更需要政府的政策配合，也会产生市场摩擦，陈玉宇称，在此之前，中国高端劳动力的就业压力仍将存在，因为转轨过程中，能够提供大量工作岗位的是传统产业，适应高端劳动力的工作岗位有限，我们创造适合高端岗位的能力有限。