中日欧无缝钢管争端落定 WTO判中方败诉

每经记者夏冰 在日本和欧盟诉中国对高性能不锈钢无缝钢管征收反倾销税一案中，世界贸易组织（WTO）纠纷小组最终支持了日本及欧盟的诉求，裁决中国在与日本及欧盟的不锈钢无缝钢管纠纷案中败诉。 WTO裁定中国败诉 所谓高性能不锈钢无缝钢管，主要是用于发电站的超临界锅炉和超超临界锅炉中的过热器和再热器。 记者注意到，中国曾在早前指日本和欧盟的不锈钢无缝钢管生产商以不公平的低廉价格在中国出售商品，根据中国商务部发布的公告，依照相关高性能不锈钢无缝钢管反倾销案终裁结果，自2012年11月9日起，中国对原产于欧盟和日本的进口上述产品征收9.2%~14.4%的反倾销税，实施期限为5年。但随后日本和欧盟向WTO提出申诉。 日本于2012年12月提起该诉讼，反对中国阻碍新日铁住金等公司向其出售火电厂用钢管。欧盟于2013年也加入到该诉讼案中。欧盟主要出口企业有西班牙的TubacexS.A和德国的SalzgitterA.G。 根据路透对国际贸易中心（ITC）数据的分析，在2008年高峰期，日本和欧盟分别向中国出口了约2.24亿美元和2.83亿美元的钢管。但这一数据到了2012年时，欧盟和日本对中国的出口已不到8000万美元。 从国际贸易中心的数据来看，卓创资讯钢铁分析师刘静说，这表明日本、欧盟向中国出口逐年减少。另一方面，中国生产的不锈钢无缝管技术有所提高，国内钢厂的产品可满足大部分下游客户的需求。 市场已是供大于求 事实上，记者发现中欧无缝钢管争端由来已久。2010年9月，欧盟就对中国产不锈钢无缝钢管产品展开过反倾销调查，并加征惩罚性关税。2011年12月，欧盟终裁对中国各公司征收的反倾销税税率为48.3%~71.9%。 而今年2月份，有关中国对从日本和欧盟进口的高性能不锈钢无缝钢管征收反倾销关税一事，日本和欧盟向WTO提起诉讼，WTO争端处理专家组表示支持日本及欧盟的诉求。专家组的审议相当于法庭“一审”，中国可以向负责终审的WTO上诉机构提起上诉。 但WTO最终还是驳回中国对无缝钢管征收反倾销税案件的上诉。对此，商务部表示遗憾。商务部条约法律司负责人回应称，中方对上诉机构关于价格影响分析、因果关系分析以及倾销幅度计算相关的费用调整、公平比较等问题的裁决深表遗憾。中方将认真评估上诉机构报告和专家组报告，并将按照世贸组织规则妥善处理本案执行工作。 “目前来看，日本或欧盟继续低价在中国出售商品的可能性较低。”卓创资讯刘静告诉《每日经济新闻》记者，目前山东地区304不锈钢管材57*3型号的价格，已从年初的17000元/吨跌至目前的14300元/吨，下跌幅度高达15.9%，并且最低价格为13800元/吨，厂家利润大幅缩减。 “即使日本和欧盟仍有向中国出售高性能不锈钢管的意愿，但目前的国内不锈钢市场供大于求的现象较严重，并不能使日本、欧盟的钢厂获得足够的收益。”刘静说，该事件实际对国内不锈钢管材市场影响不大，但凸显出了中国贸易保护调查的缺陷。