新规有望规范网约车发展 出租车板块飘红

每经记者 王一鸣

10月10日，交通运输部对外发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》），进行为期一个月的公开征求意见。

受此消息提振，昨日A股出租车板块集体走强，强生控股（600662，收盘价16.50元）和锦江投资（600650，收盘价34.35元）分别上涨10%、9.12%。

据《每日经济新闻》记者了解，《指导意见》共六个部分20条目，对出租汽车发展定位、运力规模管理、经营权管理改革、经营行为规范、价格机制改革、公开透明监管机制等方面作出了全面、系统设计，用增量带动存量改革，以此破解出租汽车行业多年积累下来的矛盾和难题。

其中，针对出租汽车“份子钱”的问题，《指导意见》指出，鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定出租汽车承包费标准或定额任务，并根据经营成本、运价变化等因素实行动态调整，通过多种渠道公开承包费或定额任务的项目组成、测算方法。探索利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。

在网络预约出租汽车（俗称“专车”）层面，《管理办法》规定申请从事专车经营的平台方，除了要求具备企业相关资格和所在地的服务能力外，还需获得互联网业务资质和电信业务经营许可证，平台数据库接入监管平台， 注册服务器设置在中国大陆境内等，并向道路运输管理申请获得《道路运输经营许可证》才能开始营运。

并且《管理办法》还规定，办法规定专车车辆使用性质登记为出租客运，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置等设施设备，且各地对车辆标准、营运年限和车辆标识有规定，运营车辆需从道路运输管理机构获得《道路运输证》，这即意味着“无营运资质的私家车禁止接入专车平台”。而驾驶人若想成为网约驾驶员，应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，符合相关安全驾驶条件，并考取从业资证等。

兴业证券发布研报称，专车从业资格证的考核，提高了专车司机从业门槛和时间资金成本，而车辆变更为营运车辆，规定营运年限，对于专车平台的兼职车主和私家车主更是重大打击，或导致大量专车司机流失。

总体来看，两份文件表明了交通部对出租车行业改革方向与专车管理的定位，未来将实现专车与传统出租车的错位发展。

对于上市出租车公司，此次征求意见稿总体对出租车企业冲击不大，意见稿通过明确专车与传统出租车的错位竞争，暂缓了目前出租车业务的竞争压力；此外，在传统出租车业务增长乏力的情况下，倒逼传统出租车公司转型发展，上市出租车公司已经开展包括汽车服务、现代物流、旅游酒店、电商等业务的多元探索，未来出租车公司也有望申请专车执照，与专车平台争夺市场，建议关注拥有大量线下资源，积极拓展线上服务实现多元发展的公司，如强生控股、锦江投资等。