专车新政“偏紧”格局初定新进入者已无机会

行业趋势

“三大资质”高悬 专车座次将重排？

◎每经记者 赵娜

对传统出租汽车行业和网络预约出租汽车平台而言，真正的变革即将来临。

10月10日，交通运输部发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）。

针对上述文件，《每日经济新闻》记者昨日（10月11日）联系了滴滴快的、Uber和易到用车等多家平台，各家基本都表示《管理办法》体现了政府对网络预约出租汽车（以下简称网约车）新业态的支持和认可，会第一时间申请所需资质和证照，并会积极反馈意见。Uber方面进一步回应记者称，暂时不会调整现有的具体业务。

但对于各大网约车平台来说，“转正”之喜或难掩准入门槛提高之忧。而最大的刚性要求就是平台、车辆和司机三大资质缺一不可。

公示期平台按兵不动？

《每日经济新闻》记者阅读两份文件后梳理了几个关键点。首先，专车这一新业态被交通运输部定性为网约车，纳入了出租汽车的管理范畴，私家车拟被禁止运营。网约车要和巡游出租汽车实现错位发展和差异化经营。

滴滴快的方面称，《管理办法》在一定程度上肯定了互联网专车的合法地位和市场创新。滴滴公司将在充分吸收专家意见、业界诉求和广大司机用户意愿的基础上，负责任地提出意见和修改建议。

Uber相关负责人表示，Uber中国会认真领会《管理办法》的精神，并积极参与整个办法制定过程。一旦管理办法在征求意见之后正式颁布实施，公司会以此为标尺，主动适应行业发展的新常态，并全力配合新规的落实落地工作。

其次，对于网约车经营者及网约车车辆的运营管理，文件明确表示：经营者应与接入平台的驾驶员签订劳动合同；车辆的使用性质应登记为出租客运，取得《道路运输证》；禁止非营运小客车以合乘名义从事非法运营；驾驶员需经考核合格后取得从业资格。

倘若上述管理办法出台，受影响较多的是滴滴快的和Uber。

公示期间，平台是否会针对具体业务做出运营调整？

对此，滴滴快的未作回应。Uber方面则告诉《每日经济新闻》记者，“因为征求意见稿还要有一个月的征求意见期，我们不确认具体条款是否会有修改。所以，我们会密切关注发展，但在正式的管理办法颁布实施之前，优步不会对现有的具体业务进行调整。”

低价专车前路未知

值得注意的是，《指导意见》和《管理办法》公布的几天前，滴滴快的刚拿到了国内第一张专车牌照，由上海市交通委发出的网络约租车平台经营资格许可。

记者对比上海试点模式与全国性的《管理办法》后发现，两者主要差别是上海未限定专车的运营车辆性质。

换言之，如果私家车符合标准，也可以运营。不过，当时上海市交通委主任孙建平表示，要实现网约车与巡游出租车错位发展，低价专车是要打击的。

滴滴快的CEO程维则回应，快车业务不在该牌照许可范围内。记者使用滴滴出行时也发现，当定位于上海地区时，快车一项在APP中是被“隐藏”的。

“在全世界范围内专车已经是一种现象，怎么管理它还是有很多的挑战。”程维对包括《每日经济新闻》在内的媒体表示，要使平台上的所有专车合规合要求，仍需要一个逐步实现的过程。

易观智库的数据显示：2015年二季度，滴滴快的、Uber和神州专车分别以82.3%、14.9%和10.7%的比例占据中国专车服务活跃用户覆盖率的前三名。

专车模式在国内普及较快和分享经济、移动互联网的发展密不可分，更和持续的补贴有很大关系。眼下，“专车”的合法化却引出了新话题，一旦市场奖励和促销需提前10天向社会公告、私家车彻底被拒之门外，或一辆网约车只能在一个网络服务平台提供运营服务，专车的市场空间有多大？

有业内人士认为，专车原本的定位高于出租车，目前的补贴相比高峰时期已有减缓趋势，加上用户习惯的逐渐形成，竞争格局短时间内不会有太大改变。

但该人士也表示，政策走向仍给各平台带来未知因素，目前B2C、重资产模式的神州专车抗风险能力相对高，而C2C、轻资产模式的平台或许不得不转走重资产。

同时，滴滴快车、人民优步等廉价型专车产品的前景可能受到影响。这类业务，乘客更看重价格优势，司机的机动性也较强。不论是拟禁止私家车运营，还是对司机的多项要求和平台注册限制，都可能带来冲击。

另一方面，如果网约车车辆的使用性质需硬性登记为出租客运，那么某种程度上，出行O2O的分享经济理念可能名存实亡。

以太资本创始人兼CEO周子敬曾在接受《每日经济新闻》记者采访时分析说，分享经济的商业逻辑基于对闲散时间和闲置资产的利用产生，主要优势就是供给能支持不平衡的波峰波谷订单量，以及产品特点及消费体验的个性鲜明。

周子敬亦提到，车作为分享经济的一大发展方向，这种高价值的闲置资源被分享后效果会很明显。分享经济作为新生事物，政府需要时间来观察如何监管。