发改委保监会：险资参与重大工程建设将给予税收优惠

每经记者  黄俊玲

10月8日，《每日经济新闻》记者获悉，国家发改委和保监会近日联合印发了《关于保险业支持重大工程建设有关事项的指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》明确提出，对保险资金参与重大工程建设的符合规定的投资收益，按照现行税收法律法规给予税收优惠。

一位保监会内部人士对《每日经济新闻》记者表示，考虑到个别地方政府对某些重大项目的认识不一，所以此次文件还特意协调了财政部，对符合现行税收法律法规的税收优惠政策给予支持。

旨在支持实体经济

据了解，《指导意见》主要内容包括：一是加大长期资金支持。充分发挥保险资金长期投资优势，支持保险机构通过债券、投资基金等方式参与重大工程投资，进一步拓宽投资空间，创新投资方式。二是发挥风险保障功能。积极完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度，大力支持保险机构通过工程保险、巨灾保险和再保险等方式，加强对重大工程建设的保障力度。三是完善配套支持政策。着力解决在重大工程投资中长期困扰保险机构的沟通协调、信息共享、税收政策落实、用地保障、不动产抵押等障碍。四是加强风险管控。

发改委相关负责人表示，为打通金融资金流向实体经济的渠道，缓解投资资金制约，国家发展改革委会同有关方面积极创新投融资机制，抓紧建立重大项目政银企社合作对接机制，继联合银监会下发了《关于银行业支持重点领域重大工程建设的指导意见》后，近日又联合保监会下发了上述《指导意见》，充分发挥保险资金长期投资和保险业务风险保障的独特优势，加大重点工程建设力度，加强保险业对经济增长和结构调整的支撑作用。

加强风险管控

据了解，此前保险资金也参与过一些重大工程建设项目，如南水北调、京沪高铁等项目，此次的《指导意见》同时要求保险公司加强风险管控，加强保险机构能力建设。

《指导意见》指出，保险机构参与重大工程建设投资，要按照市场化原则，综合考虑投资的风险和收益，搭建合理的组织架构和运作流程，加强专业团队建设，提升投资管理能力，建立健全风险监测、评估、预警体系，切实加强风险管控，维护保险资金安全。

发改委相关负责人也在答记者问时表示，要加强风险管控。把握既积极支持，又安全稳妥的原则，进一步加强保险机构能力建设，强化属地化监管，做好各地统筹协调，明确市场主体、监管机构和主管部门相关职责。

保监会一位内部人士也认为，一方面，在政策上支持保险资金发挥其长期投资的作用，支持实体经济参与重大工程项目建设；另一方面，也希望保险公司加强风险管理，加强自身能力建设，同时还对这些项目采取属地监管的措施。

此外，《指导意见》还提出，要落实税收政策，对保险资金参与重大工程建设的符合规定的投资收益，按照现行税收法律法规给予税收优惠。

前述保监会内部人士与《每日经济新闻》记者交流时表示，这涉及到一些具体操作层面的问题，考虑到个别地方政府对某些重大项目的认识不一，所以《指导意见》还特意协调了财政部，对符合现行税收法律法规的税收优惠政策给予支持。