李克强狠抓政策落地 牵住稳增长“牛鼻子”

每经记者  胡健

10月8日，审计署发布了2015年8月稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实跟踪审计结果，根据公告，部分重大项目建设推进缓慢以及财政沉淀资金收回等仍是主要问题。

目前稳增长的主要问题集中在政策和项目落地上，这也是总理最看重的内容。

2014年和2015年，李克强总理主持召开国务院常务会议，先后两次部署派出督察组，对各部门和地方开展实地督查。李克强要求，“用督查让政策‘落地’”。

不作为的干部要“挪位子”

在研究部署各领域政策措施的同时，本届政府对工作的一项重点要求是“抓落实”。

李克强曾表示，国务院出台的一些措施，引发市场积极回应，但确实存在落实不到位等现象，使得一些好政策没能取得预期效果。

李克强总理主持召开的国务院常务会议，不仅议事决策，出台大量政策措施，更力推有“行”有“效”，绝不发空头文件，确保不折不扣落实到位。

在9月23日的国务院常务会议上，李克强再次强调，要加大督查力度，坚决整肃懒政怠政等不作为行为，推动争相干事、有作为。“下一步，国务院督查结果要和‘干部能上能下’的机制相衔接。不作为的干部，该问责的要问责，该‘挪位子’的要‘挪位子’。”

针对资金沉淀、项目拖延、土地闲置、棚改迟缓等方面的懒政怠政不作为典型问题，24个省（区、市）依法依规对249人进行问责，给予党纪政纪处分，其中地厅级41人、县处级139人。

而此次被问责的干部主要都是在与稳增长相关的内容上出现庸政懒政行为，早在督查伊始，李克强就强调，督查的目的是为了保证全年经济社会发展主要目标任务完成，用督查让政策“落地”。

此前，李克强还曾严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓，让一些好政策“迟迟落不了地”。他说：“常务会通过的文件，在哪个环节有拖着、卡着的现象，一定要就地消除!要坚决打破原来的规矩，不能让文件再一层一层地‘画圈’了!”

审计助力稳增长

10月8日，审计署发布了2015年8月对稳增长促改革调结构惠民生政策措施贯彻落实跟踪审计结果公告。

8月份，审计署对29个省、自治区、直辖市和29个中央部门、7个中央企业落实稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施情况进行了跟踪审计，重点审计了保障性安居工程、精准扶贫、养老服务业等民生政策和大众创业、万众创新政策的落实情况，以及重大建设项目推进、财政存量资金盘活等情况，抽查了498个单位、815个项目，涉及项目资金7080.14亿元。

从结果来看，部分重大项目建设推进缓慢以及部分中央部门和地区清理盘活存量资金不彻底、不及时等问题仍然存在。

中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才告诉《每日经济新闻》记者，实际上许多投资项目无法落实，是由于地方政府官员怕承担责任、不敢花钱，因此原先预算计划要花出去的钱没有花掉，就成了未发挥效益的“沉睡资金”，用好增量，首先是要盘活存量。

他说，地方存在的“懒政现象”给当前中国经济稳增长带来沉重压力，国务院的做法相当于“拿鞭子抽一抽”，可以撬动杠杆，让重大投资、政策和改革充分发挥应有的作用。

今年审计工作的重点就是检查稳增长政策措施落实情况，对涉及面广、资金量大、落实难度大的水利、铁路、城市基础设施、棚户区改造等方面进行全过程跟踪审计，保障政策落地生根。

李克强曾表示，审计工作要牢牢盯住公共资金使用，尤其是事关群众饥寒冷暖的保命钱、救济款等各项民生资金，绝不能被“鲸吞蚕食”，审计工作者要瞪大“火眼金睛”。