环保部拟审查国网能源哈密煤矿项目环评文件

每经记者 李彪

9月21日，环保部网站消息，环保部拟对国网能源哈密煤电有限公司（以下简称哈密煤电公司）大南湖二号露天煤矿等5项建设项目环境影响评价文件进行审查，并将拟审查的环境影响评价文件基本情况予以公示。

值得注意的是，哈密煤电公司大南湖二号露天煤矿项目除公开“主要环境影响及对策”等常规信息外，还特别公示了“项目存在的主要环境问题”，包括采用露天开采方式，与规划环评审查意见中“为减缓对地表砾幕层的破坏，建议取消露天开采”的要求不符等4类问题。

“公司大南湖二号露天煤矿已经停产，我们只能外购煤以保障发电厂燃料供应，加大了成本，我们期待项目（环评）尽快得到批复。”哈密煤电公司的一位负责人告诉《每日经济新闻》记者。

企业盼望尽快批复环评

“我们也想尽快批复（环评报告），使我们的项目合法。”哈密煤电公司负责人称。

项目资料显示，哈密煤电公司大南湖二号露天煤矿矿田面积40.52平方公里，设计可采储量15.13亿吨，设计规模1000万吨/年，不建设选煤厂，服务年限141.8年，采用露天开采方式，工程总投资14.41亿元。

作为哈密南-郑州±800千伏特高压直流输电工程重点电源项目哈密电厂4×660MW机组的配套煤矿，在今年7月，大南湖二号露天煤矿项目水土保持方案获水利部批复，被认为是为项目环评报告受理审查创造有利条件。

然而，大南湖二号露天煤矿在环评审批上仍遇到一些困难。在环保部公示的“主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施”栏中，被披露了四项主要的环境问题。

包括：该项目环境影响报告书报批前，主体工程已基本建成；采用露天开采方式，与规划环评审查意见中“为减缓对地表砾幕层的破坏，建议取消露天开采”的要求不符；未配套建设选煤厂，不符合《大气污染防治行动计划》和矿区总体规划环评要求；该区域生态脆弱，水资源短缺，露天开采将使开采境界内的地表结皮、砾幕层全部遭到破坏，地下含水层全部疏干，生态环境破坏较大。

对于以上四个问题，环保部相关部门工作人员向《每日经济新闻》记者介绍，这些问题都是该项目报告书中的内容。

哈密煤电公司负责人介绍，这四个问题实际上是今年8月环保部环境工程评估中心在针对项目召开审查会时提出来的，当时作为项目环评机构，中煤科工集团北京华宇工程有限公司对这四个问题也都给予了答复。

露天开采成为争议焦点

针对哈密煤电公司的环境违法行为，哈密地区环保局于今年3月5日，向国网能源哈密煤业有限公司下达了《责令改正违法行为决定书》，责令立即停止项目建设，5月5日又下达了《行政处罚决定书》，责令立即停止项目建设，并处罚款20万元。现场检查时企业已停止建设，并缴纳罚款。

对此，哈密煤电公司负责人称，当时是按照最高罚款额度给予的处罚，煤矿也按照要求进行了停产。实际上，2013年公司就已经在围绕煤矿做环评，但是，此前由于相关手续不全，且需要逐级审批等原因，导致了项目环评一直未能通过。

“我们在完善手续后，（这次环保部）才受理审批。我们也很纠结提出了这四个问题，对我们的环评能否批复也很担心。”哈密煤电公司负责人说，由于煤矿关闭，为保障发电厂供应只能外购煤，加大了成本。

据记者采访了解，实际上，从环保部提出的四类问题来看，争议的焦点在露天开采方式上。

国家发改委能源研究所原所长周大地在接受《每日经济新闻》记者采访时称，煤矿露天开采方式，在条件具备的情况下是比较好的开采手段，但是，如果企业责任不到位的话，也很容易造成景观和地面的破坏。

哈密煤电公司负责人说：“煤矿最浅的地方只有25米，最深的地方才有525米，平均深度只有65米，按照产业政策1000米以内都可以进行露天开采。”

同时，对于环评报告书中列出的四个主要问题，中煤科工集团北京华宇工程有限公司一位参与项目环评的人员向《每日经济新闻》记者介绍，该项目环评报告书是上个月做完的，上报后正在走流程，在做环评时已针对这几个问题进行了分析，是完全可以解决的。