平潭建赛马场？ 当地政协委员展望：投资370亿 占地可达7000亩

“平潭将建投资70亿建赛马场”、“平潭国际旅游岛建设规划已经上报不日将批准”……随着第二批自贸区挂牌，福建自贸区建设持续推进，而其中最引人“好奇”的平潭自贸区备受关注。

今年4月，国家旅游局今年4月出台了《关于支持中国(福建)自由贸易试验区旅游业开放意见》支持平潭建设国际旅游岛。

近日，《每日经济新闻》实地走访平潭岛对平潭岛今年以来最为受管制的国际旅游岛建设实际情况进行调研。福建自贸区平潭片区管委会副主任谢秀桐在接受《每日经济新闻》记者采访时透露，目前《平潭国际旅游岛建设方案》（征求意见稿）和《平潭国际旅游岛发展规划（2015-2030）》（以下简称《发展规划》）已经初步编制完成，但目前仍然在征求意见阶段。其中《平潭国际旅游岛建设方案》完成之后将逐级上报至国务院，而平潭国际旅游岛发展规划（2015-2030）》完成后将上报福建省。

平潭国际旅游岛建设是平潭自贸区建设的一个重要落子，随着平潭各种建设的实质性展开，对于福建当地上市股市，尤其是以旅游、医院、物流、电子商务开发为新一轮战略转型的平潭发展（000592，SZ）有着巨大的商业机会。

快速“质变”：欲推马术竞猜

平潭需要一个向上的杠杠，一个国际旅游岛快速“质变”的抓手。现在看来，这个抓手可能就是马术。

事实上，关于平潭可能上马术项目的传闻已经很久，在今年上半年的海峡旅游博览会期间，一则“平潭70亿建赛马场”的网络消息在朋友圈疯转，甚至引发了相关公司的股价波动。

尽管最终70亿的消息未能最终证实，但《每日经济新闻》记者采访获悉，自福建平潭自贸区挂牌以来，确实有不少企业前来和平潭管委会洽谈投建赛马场的事宜，当中的企业名单就包括平潭发展、美丽之冠等等。

平潭管委会一度对外公开建设赛马场的消息。今年年初，在福建省举办的自贸区筹备的相关媒体通气会上，有媒体报道，平潭管委会副主任周青松表示，平潭会在国家允许的政策框架内，开展赛马活动。不是香港那种博彩性质的赛马，但考虑采取奖金式的方式，先把活动开展起来，看相关部委能否逐步放开，先前已有国际赛马俱乐部等组织到平潭考察过。

在今年4月底福建自贸区挂牌当日，平潭对外公布的2015重点产业项目中，就明确将举办马术赛事列入其中。

近日福建省出台得《发展规划》中虽然没有明列马术，但也将体育竞技作为平潭自贸区旅游发展重点。

事实上，平潭要发展“马术”的构想要早于提出建设国际旅游岛之前，其源于平潭县政协委员李遵云的一份《关于在平潭开设赛马竞猜文化业的提案》。

李遵云在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，其本人长期从事经济政策研究，上述提案在2013年就已经提出了。李遵云在研习平潭地方志发现，自唐宋起，平潭就作为“牧马地”存在，并设立了“牧监”作为管理机构，而当时平潭的马匹就有作为报送各种文书使用的“官马”以及专门用于走“茶马古道”的善于攀爬的“商马”。

李遵云认为尽管后期由于环境恶化等原因导致平潭的马绝迹，但“马”从历史上可以说就是平潭的文化符号。而目前平潭自贸区要发展文化旅游，发展马术与之正契合。

此外，李遵云还认为，平潭开发能否取得突破性进展，关键在于“共同”的文章能不能做好。这一“共同”文章若不能做好，其发展模式和速度就势必大打折扣。假如在中央的特许下，把平潭的赛马竞猜文化业与台湾马祖、澎湖的博彩业有机整合、结合起来，就在平潭岛这个“特殊的区域”实施开放赛马竞猜文化业，并邀请研究、组建马祖、澎湖列岛博彩业的“班底”一同参与平潭赛马竞猜文化业。

尽管平潭的“马术”尚处于论证期，但地方政府的积极态度也吸引了不少企业前来洽谈。据李遵云透露，目前平潭的马术项目已经吸引到一家国际知名的外资企业前来洽谈，按照企业和管委会初步接洽的初步设想，马术项目的场地或将选址在平潭“最美的沙滩”坛南湾的附近，一旦项目签约获批，将规划面积将达到6000~7000亩的场地，并建设10万人的看台，总投资将达到370亿，成为全球最大的中国马术项目。

尽管距离项目落地还有诸多不确定性，但李遵云乐观认为，平潭是国内唯一综合实验区和自贸区叠加的政策洼地，中央赋予平潭一系列独具优势的政策，一旦国内的政策允许放开，平潭独具优势“最快明年就能够有相关的进展”。

而在李遵云看来，一旦马术竞猜项目获批，将给平潭发展带来真正的快速“质变”。

不过上述消息并未得到平潭管委会官方正式回应，甚至眼下对于马术项目眼下也低调不提。

平潭旅游：常态化“满房”

虽然作为马术这样的大项目要真正进入实施还需要相当的时间，但《每日经济新闻》记者在实地调查发现，平潭当地的旅游和年初相比已经有了很大的飞跃。

刚过去的暑假，是平潭自贸区挂牌以后的第一个旅游旺季，福建平潭海坛旅行社有限公司董事长薛斌介绍，和往年相比，今年来平潭的游客增加了不少浙江、江西等外省游客，大家都是冲着对“自贸区”的好奇纷至沓来，各种级别的酒店在期间常态化“满房”。

“我们的导游人才非常紧缺。”薛斌告诉记者，在旺季的“非常时期”，公司招聘了大量兼职导游，这些导游几乎都是平潭本岛居民，其中有普通的家庭主妇，也有学校的老师等等。

不过，受到多个台风影响，尽管今年是平潭自贸区首个旅游旺季，但暑假期间其公司的整体业务同比增长并不是特别明显。

平潭是旅游季节性很强的地区，虽然适合旅游的时期有半年，但长期以来，平潭真正的旅游旺季就只有暑假的7~8两个月份。在此前的很长一段时间里，福建平潭海坛旅行社即是平潭的第一家民营旅行社（成立于2001年），也是唯一一家。董事长薛斌最早也是在平潭县政府相关的旅游部门工作，而后“下海”经商。

“以前平潭旅游基本上都是公务旅游”，薛斌告诉《每日经济新闻》，这种状况一直持续到2010年才结束，2011年平潭海峡跨海大桥通车，平潭旅游一夜之间“质变”，薛斌的旅行社一直维持在6名左右的员工数量增加到了40人，而当年的游客接待量也创下了新高，可以说是之前数年接待量的总和。

今年，随着自贸区的挂牌，平潭的名气也得到推广，很多人知道平潭就是因为自贸区，而平潭政府也借机推出相关的平潭旅游卡通推广“大使”向外推荐。

薛斌表示，今年其公司的一个重要举措是准备将旅行社升格为“国际旅行社”，从过去只能做地接和组团业务，升格为可以做台湾游等国际业务的公司。

目前平潭政府在向外推荐一项重点旅游项目，即无配额限制乘坐“海峡号”、“丽娜号”客船直达台湾。这几年台湾游一直是大陆游客的一个热门选择，但受到配额限制，通常6月报名排到8月才能出行都极为正常。除了无配额限制的海峡号，另一个优势是快速且票价便宜。据平潭澳前码头的工作人员介绍，一张直达台湾的普通船票价格约在600~700元，比从福州到台湾的机票价格至少便宜一半。这条航线吸引了不少游客选择出行。

平潭“中转”：台湾旅行社来了

升格为自贸区的平潭，今年还首次吸引了几家台资旅行社的入驻，目前台湾地区排名不错的山富旅行社也准备以独资方式入驻平潭。

已经在平潭经商15年的台商薛德清说，当年自己生意受挫，因故来到平潭。发现这里和自己“小时候”的台湾好像，于是抱着“疗伤”的心态留在了平潭。

15年后的平潭再次吸引到台商的进入，这一次的理由不太一样。自今年7月首家台湾合资旅游社进入平潭，目前平潭已有包括光华、台湾海峡友谊等几家台资旅行社的入驻。

此前第一家台资独资旅行社曾特批落户厦门，后退出市场，沉寂多年后，受益自贸区政策利好，台资旅行社再次进军大陆市场。

平潭台湾海峡友谊旅行社执行副总张金山告诉《每日经济新闻》记者，目前其公司在平潭系合资经营。据悉，早在去年平潭自贸区还在筹备期间，台湾海峡友谊旅行社就已经开始筹备在平潭设立在大陆的运营中心。

不过张金山坦言，布局平潭很大一部分原因，是以平潭作为“据点”，更大的目标是将台湾民众通过海峡号经平潭再到福建的武夷山、厦门以及大陆的其他旅游热门地。

据平潭旅游业从业者透露，目前在平潭注册成立的台资旅行社实际在平潭开展旅游业务的并不多，即使准备入驻平潭的台湾山富旅行社也是希望跟平潭本地旅行社进行对接，对这些台资旅行社而言更多的是“抢注”的意义。

“台湾旅游业竞争激烈，市场也相对小，很多台湾旅行社都对大陆市场兴趣浓厚。”张金山透露，其公司之所以选择平潭作为运营中心很大一部分原因是依托母公司的“海峡号”两岸直航客轮作为重要的渠道，将台湾游客在平潭中转。

房产先升温：核心区域房租堪比福州

《每日经济新闻》记者调查发现，平潭的发展虽然刚刚起步，但当地的房地产市场已经升温，房租等都堪比福州等福建中心城市。

平潭本身天然拥有一些不错的自然资源景观，去年中央领导前来视察特别提及的龙王头海滩如今也是平潭游客的主要目的地，不过在旅游界的名气及旅游配套方面，平潭还处于原生态的开发初期。

“拿酒店接待量而言，就我们统计，目前平潭的大小酒店客房数总共才3000间。”张金山表示，这样的体量对发展旅游业规模还远远不够，而硬件的建设需要一个较长的时间，除了客房之外、包括餐饮和旅游景区的开发建设等等，这个初期开发至少还需要1~2年的时间。

另一个对平潭旅游业发展产生威胁的是平潭的高物价。台商薛德清就对《每日经济新闻》记者坦言，自己每年都在为“房东”打工，其经营的8个门市部一年的房租就要支出100~200万元，占了利润的很大一部分。

尽管平潭刚刚升格为自贸区，作为试验区也很年轻，但平潭一些核心区域的房租甚至堪比福州的一些热门商圈，但人流量和消费力却远不能及。

《每日经济新闻》记者近日走访，在今年“五一”才刚刚开业的平潭首个旅游综合体项目海坛古城时发行，开业的门店还不多，而且人流寥寥无几，而海坛古城的商铺目前销售均价达到了2～3万元／平方米。

“旺季太短，商户需要依靠旺季的收入支撑一整年，从目前的人流而言远远不够。”薛斌认为，尽管平潭眼下也有多个商业旅游综合体项目在开工建设中，也有对台小额商品免税的政策支持，但即使参考海南的免税政策，即使平潭争取到了同样的免税优惠，但受到免税额影响，也无法成为如香港一般的购物目的地，很难在短期内带动平潭旅游业发生质变。