“三桶油”超300人被查部分一把手顶风作案

◎每经记者 师烨东

中纪委近日在官方网站发布包括各大央企在内的第二轮巡视整改情况，通报了中石油、国家电网等单位的整改情况。

作为能源企业中的巨头，中石油、中海油的整改情况备受关注。此次巡视，中石油与中海油也暴露出许多问题。《每日经济新闻》记者梳理发现，自去年末至今，包括中石油、中海油在内的三大石油公司中，被处分、拟处分及被处罚的人次超过300人。

国家行政学院教授竹立家在接受采访时表示，从两轮巡视情况来看，内部监督不到位、外部监督相对缺失的情况，使得国有资产、公共资源的流失在国有企业内比较普遍，随着《关于深化国有企业改革的指导意见》的出台，未来针对央企、国企的监督及反腐都将强化。

中海油有领导带头“吃里扒外”

已经结束的两轮央企巡视中，作为能源企业领头羊的“三桶油”皆被公布了不少问题。近两天来，中纪委公布了中石油与中海油的巡视整改情况，两家央企因各种问题被处分及拟处分的人员都超过百人。《每日经济新闻》记者注意到，中石油主要存在五大方面问题，包括管党治党不严，主体责任落实不力；执行中央八项规定精神不严，存在顶风违纪问题；选人用人风气不正；领导人员以权谋私，利益输送；海外投资决策不规范，管理不到位。

以小金库问题为例，去年中石油共发现78起小金库案件、174名责任人，但今年1~7月仍查出27起小金库案件，顶风作案的问题较为严重。在对关于对领导人员监督过宽过软、偏袒护短甚至放任纵容的问题上，同样加大了对违纪违规领导干部查处力度。今年1~7月，中石油查处各级“一把手”案件112件，处分和拟处分129人；而关于领导人员帮助亲友承揽项目谋取暴利的问题，中石油方面对今年以来反映此类问题的63件信访件组织全面核查，已查实17件，处分和拟处分22人，包括5名局级干部，并在全系统进行通报。

中海油受到查处的人数同样不在少数。中央专项巡视以来，共有156人因违反中央八项规定精神、顶风违纪等问题受到党纪政纪处分和组织处理，其中被问责的处级以上干部达到了30人。整改通报指出，中海油个别领导带头“吃里扒外”，亲属利用海油谋利，7家单位约40人离职后自办公司，贴着海油做生意。

记者梳理发现，加上去年已经巡视的中石化，“三桶油”已有超300人被处分或者拟处分。

除了中石油、中海油外，中纪委还在官方网站公布了中国电信集团、中国移动通信集团、国家电网公司等央企的巡视整改情况及河南省管国企发现的354个问题。

防国有资产流失为改革要点

《每日经济新闻》记者注意到，中共中央、国务院近日印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》中，强化监督防止国有资产流失被列为单独一节进行强调，其中阐明了强化企业内部监督、实施信息公开加强社会监督、严格责任追究的内容细节。

竹立家告诉记者，国企改革的一个重要方向，就是保护国有资产，而其中一个重要途径就是通过监管来实现。“保护国有资产不仅需要通过内部的自我监管来实现，同时必须要调动外部的监管力量。未来监管能否到位，对于国有企业来说非常重要”。

《意见》中也指出，要建立健全高效协同的外部监督机制，实施信息公开加强社会监督。在防止国有资产流失上，意见则提出要严格责任追究，建立健全国企重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制；建立和完善重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定标准等配套制度；建立健全企业国有资产的监督问责机制。

“国有资产、公共资源的流失现象在国企内比较严重，在国企改革中，未来势必会加强监管及反腐力度。”竹立家说道。

据悉，中石化等央企已开始加强内部监督。今年3月16日，中石化宣布继在全国同时成立5个纪检监察分组（局）之后，将在集团一次性配备28名专职纪委书记；中海油亦在中纪委巡视期间开始单设纪检监察机构，并于6月增设了两个纪检监察处（由原来的4个处增至6个处），部门编制由32人增加至44人，加强总部纪律审查工作力量。