周子勋：总理力挺经济的信心来自结构性改革

◎周子勋

9月9日至11日在大连举行的2015年夏季达沃斯论坛，向全球传递了中国经济形势的“最强音”。

目前，市场普遍认为，今年中国经济增长问题不大。由于明年是“十三五”规划的开局之年，因此2016年对中国经济才是真正的考验。从某种意义上说，李克强总理对当前中国经济形势和未来趋势的判断，关系到今后宏观经济政策的走向，值得市场高度关注。

观察最近的中国经济形势和政策动向，我们有理由认为，前期金融市场的波动已经接近稳定，经济下滑也有了支撑。现在的政策着眼点转向关注整体经济。如果市场对整体经济的信心不出现问题，资本市场也就不再会恐慌。

近期，多位官员表达了对当前中国经济形势的信心。这是基于对当前形势的判断所得出的答案。

在决策部门看来，中国经济短期波动不会成为大问题，因此，可以腾出一部分精力来深化改革。实际上，如果能够真正推进改革，也会对中国经济增长带来好处。

正如李克强总理所言，现在中国经济的走势是缓中趋稳、稳中向好，但稳中有难。当前中国经济仍面临许多困难，若干数据仍然在下滑中“挣扎”。

值得注意的是，国家统计局最新公布数据显示，8月CPI同比增长2%，为2014年8月以来最高增速；8月PPI同比下滑5.9%，创2009年9月来最低，连续42个月下滑。CPI与PPI的分道扬镳反映出当前经济的一些问题。

在新常态下，中国经济低迷，制造业下滑、消费低迷，虽然央行在不断放松货币政策，但市场实质的流动性并未缓解，因此过去一段时间表现为CPI、PPI同向下跌。现在CPI开始抬头，PPI依然向下，通胀因素可能开始抬头，但以制造业为代表的实体经济仍然低迷。

李克强总理在论坛致辞时表示：“我国居民储蓄率高，外汇储备多，有相当的金融总量。池子里的水已经很多，关键是怎么用好这池水，让它动起来、活起来，而且流向实体经济。我们将通过结构性改革的举措，盘活存量，着力挖掘存量资金潜力，优化金融资源配置，提高金融效率。”

在悲观预期可能会影响中国市场的情况下，这种表态释放了重要信号。比如，在宏观政策方面，依然会围绕稳增长做文章。为了扭转经济低迷，自8月以来，政府已经推出多项稳增长政策。

此外，有专家建议，政府应出台“大规模民营经济振兴计划”，通过刺激民营经济的发展，给市场带来活力，从而让中国经济回到实体经济上面来。

在投资政策方面，放松将逐渐成为常态。日前国务院常务会议确定的“降低部门领域投资门槛”的政策意在稳投资、稳增长、惠民生，而差别化的门槛政策兼顾了结构调整，有利于增长方式转变和产业布局优化。为了托底经济，在9月7日和8日，国家发改委共批复了8个基建投资项目，总投资1471.29亿元。

需要强调的是，过去通过高投资率拉动经济的模式难以为继，中国将从规模扩张真正进入效率驱动阶段，这需要围绕提高投资资本收益率做文章。

在金融政策方面，金融改革整体上会向前推进，但具体改革步骤要循序渐进。改革的速度会根据需要来调整。在当前形势下，可以认为金融改革速度会有所放缓。

此外，下调人民币汇率只是有限度的贬值，不会以贬值来刺激出口。而人民币国际化以及资本账户开放可能都会适度放缓，但长期推进的方向不变。

在产业政策方面，布局应该着眼于未来，要抓住有所发展的产业进行培育和建设。

（作者为《中国经济时报》社评理论部评论员）