26省市体育产业目标已达6.6万亿 专家建议放手市场

每经记者 周恒

又一省份高调公布了体育产业发展目标。昨日，《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕46号文件加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》正式颁布，明确提出到2025年，山东省体育产业总规模超过6000亿。

去年10月份，国务院发布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，提出到2025年，中国的体育产业要达到5万亿的目标。

今年以来，各省市纷纷宣布落地计划。据统计，截至目前，已有26个省市公布了体育产业实施规划，并明确了到2025年的目标值。而这26个省市累计的目标值达6.6万亿元，已超过国务院提出的5万亿目标。

多名业内人士向《每日经济新闻》记者表示，地方颁布促进体育产业发展政策，对体育产业发展来说具有积极意义，从长远发展来看，促进体育产业发展，民营企业应该是主体，政府应更多放权，让看不见的手起主导作用。

26省市目标合计达6.6万亿

去年以来，体育产业暖风频吹。其中最大的利好，莫过于国务院提出的“5万亿目标”。

2014年10月，国务院正式公布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，提出将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业进行扶持，力争到2025年，体育产业总规模超过5万亿。

中央政府提出规划意见后，地方规划也纷纷出台。截至目前，已经有北京、云南、江苏、广东、上海、河北、河南、湖北、安徽、辽宁、陕西、四川等26个省市，公布了体育产业实施计划，并明确了到2025年的目标值。

据统计，这26个省市目前累计的目标值已达到6.6万亿。

北京大学中国体育产业研究中心执行主任何文义告诉《每日经济新闻》记者，不论是国务院，还是地方政府的政策，对体育产业发展来说都是好事情，政府拿出一部分资源使其市场化，有利于资本进入，从而促进体育产业的发展。

何文义认为，从长远角度看，中国体育产业的市场规模甚至还要高于5万亿，“体育产业的市场范围非常大，有些地方政府还准备把体育和旅游的发展结合起来，而且现在大众的体育消费观念已经发生改变，很多人已经把体育消费当成一种生活方式。”

有机构认为，我国体育产业发展相对还处于较低水平，总量尚小，市场空间巨大。未来11年体育产业将步入年复合增长率29%的黄金大道。同时，产业结构调整势在必行，目前体育制造业与体育服务业比例为7:3，未来体育服务业目标占比将超50%以上。

万亿级目标如何实现？

《每日经济新闻》记者注意到，已公布地方体育产业发展目标的省份中，不少省份的目标超过5000亿。其中江苏省目标为7200亿，广东省为8000亿，福建省甚至高达10000亿。

而根据国家统计局的统计，2012年全国体育产业的总规模只有9500亿。一个省万亿级的目标，如何才能实现呢？

对此，福建省政府专门下发了《关于加快体育产业发展促进体育消费十条措施的通知》，详细从营造体育产业发展氛围、创新体育场馆运营机制、加快完善体育场馆设施、激发市场主体活力、积极发展体育健身休闲业等方面，做了细化规定，而且每个方面还具体划分了责任单位。

记者注意到，“福建十条”中包括不少细致具体的政策红利，比如对体育服务业年营业收入达3000万元及以上且占主营业务收入比例首次超过20%的，省级财政给予一次性奖励100万元；对新认定为国家级体育产业基地、国家级体育产业示范基地的，福建省级财政分别给予500万元、300万元奖励等。

关键之道体育咨询有限公司CEO张庆告诉《每日经济新闻》记者，相对其他省份，福建有一大批体育品牌，具有一定基础。不过，福建目前的体育产业还是在外围，主要集中在制造业，而体育产业的核心是竞赛表演业和健身服务业，“体育经济根本是服务经济，地方政府发展体育产业应该找到真正意义的新的增长点，应该站在未来发展思考现在。”

张庆表示，从目前各地政府颁布的政策上可以看出，有些地方政府是做了深入研究，也有些地方是流于表面，存在空想的嫌疑。

西部某省省体育局工作人员说，为响应国家规划，他所在的单位在没有充分做调研的情况下，就仓促制定出了促进体育产业发展方案。

一位江苏某市体育局的管理者曾向媒体表示，政策出台之后，他们在全市新建了体育产业创新园区，也打算成立相应的产业基金，问题是如何找相关的体育项目，孵化培育和发展产业的工作，他们表示很茫然。

在张庆看来，发展体育产业，政府要做的是加大体育公共事业和基础设施方面的投入，普及全民健身意识，规范政策，发挥好导向作用，但不能干预实体经济，体育产业的主题应该是企业，而不是政府，“现在一些地方政府为发展体育产业，也组织了‘地方队'，虽然出发点是好的，但苗头不好，我认为政府应该更多放权，把机会给民间资本，他们才更有效率。”

何文义也表示，市场在体育产业中应该发挥主导作用，企业应该是体育产业的主体。