制定大数据纲要 总理要求做到“共享、开放、安全”

◎每经记者 周程程

昨日（8月19日），李克强总理主持召开国务院常务会议，就开发应用好大数据作出指示，要求政府部门推动数据的互联共享，消除信息孤岛。同时，此次常务会议通过了《关于促进大数据发展的行动纲要》。

而这并不是国务院第一次就大数据进行部署，早在今年6月份，国务院就要求大力发展政务大数据，打通部门壁垒、提高行政效率，向智慧政府转型。

值得注意的是，会议要求，优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放，在城市建设、社会救助、质量安全、社区服务等方面开展大数据应用示范，提高社会治理水平。

李克强总理强调，制定大数据行动纲要，要突出围绕“政府大数据建设”和“创造健康发展的大数据环境”这两项核心内容展开。他的讲话重点凸现了三个“关键词”，那就是共享、开放和安全。

加快整合政府信息平台

当天的常务会议要求，推动政府信息系统和公共数据互联共享，消除信息孤岛，加快整合各类政府信息平台，避免重复建设和数据“打架”，增强政府公信力，促进社会信用体系建设。

北京大学中国政府创新研究中心副主任何增科认为，政府信息公开存在的主要障碍是部门利益分割，“很多部门将自己获得的信息和数据当成部门权力，这是世界各地存在的通病。”

根据《每日经济新闻》记者的了解，目前在国务院层面，已经有35个部门正式实现了衔接，有10个部门能够向信用信息共享交换平台提供信息。

国家发改委副主任连维良表示，尽管解决信息孤岛问题的条件已经具备，但解决好“有需求、无来源”的数据缺失问题，以及“有数据、无整合”的数据归集问题，仍然需要一个过程。

引导大数据产业发展

此次国务院常务会议，特别指出了发展大数据的内涵。其中重要的一重意义在于，开发应用好大数据，有利于推动大众创业、万众创新，改造升级传统产业，培育发展经济新引擎和国际竞争新优势。

连维良说，我们已处于一个大数据的时代，依靠传统的以现场办理为主的服务方式、以抽查为主的监管方式，已无法适应互联网、大数据时代和人民群众的要求。国家行政学院教授王满传告诉《每日经济新闻》记者，“传统的服务和监管方式很难有效满足现代复杂多样的社会环境。通过大数据能够及时掌握社会的各类海量信息，进而分析个人或组织的行为。这种管理方式的创新能够降低行政成本，增强效果。”

为此，此次会议特别强调，要顺应潮流引导支持大数据产业发展，企业为主体，市场为主导，加大政策支持；强化信息安全保障，完善产业标准体系。