国务院发红包 小微企业税收优惠加大

每经记者 胡健

一些小微企业将被增加至国务院税收政策红包的辐射面积内。

今天（8月19日）晚间消息，国务院常务会议指出，小微企业是就业的主渠道、发展的生力军。继续实施定向调控，进一步加大对小微企业的税收扶持，让积极财政政策更大发力，可以为创业创新减负，让今天的“小微企”赢得发展的大未来。

会议决定，在落实好已出台税收优惠政策的同时，一是从2015年10月1日起到2017年底，依法将减半征收企业所得税的小微企业范围，由年应纳税所得额20万元以内（含20万元）扩大到30万元以内（含30万元）。

二是将月销售额2万元至3万元的小微企业、个体工商户和其他个人免征增值税、营业税的优惠政策执行期限，由今年底延长至2017年底。

小微企业税收红包加码

究竟有多少小微企业？国家工商总局全国小型微型企业发展报告课题组分析显示，截至2013年年底，全国各类企业总数为1527.84万户。其中，小型微型企业1169.87万户，占到企业总数的76.57%。将4436.29万户个体工商户纳入统计后，小型微型企业所占比重达到94.15%。

国家税务总局所得税司副司长刘宝柱表示，小微企业在税收上的概念和其他部门略有不同，主要通过三个标准来判断：一是资产总额，工业企业不超过3000万元，其他企业不超过1000万元；二是从业人数，工业企业不超过100人，其他企业不超过80人；三是税收指标，年度应纳税所得额不超过30万元。

财税专家李文海告诉《每日经济新闻》记者，若单单从应纳税所得额税来判断，目前对小微企业的企业所得税税收优惠已经辐射至所有小微企业。

小微企业对于缓解就业压力极为重要。国务院今年印发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》中指出，要“发挥小微企业就业主渠道作用”，同时也给予了“小微企业新招用毕业年度高校毕业生可享受一年社保补贴”等优惠措施。

国税总局数据显示，今年上半年，全国共有239万户纳税人享受了小微企业所得税优惠，减税86.54亿元；2700多万户小微企业和个体工商户享受了暂免征收增值税、营业税优惠政策，减税399.77亿元，两项合计减税486.31亿元，有力扶持了小微企业发展。

国务院总理李克强分别在2月25日和4月8日的国务院常务会议上指出，对小微企业实施“精准减税”，本身就是积极的财政政策。

此外，据《每日经济新闻》记者了解，把落实小微企业税收优惠政策作为“一号督查”事项，建立常态化的督查机制。上半年，税务总局先后3次派出督查组对各省税务机关巡回督查，并设立诉求平台，专门受理对小微企业优惠政策落实情况的投诉，全面查找和坚决纠正小微企业税收政策落实不到位的问题。

对抗经济下行压力

上半年我国GDP同比仅增长7%，并且经济下行压力未见明显减轻，而从PMI数据中也可以看出，小微企业经营状况和经营环境整体不及大中型企业。

由汇付天下与西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心共同发布的“汇付-西财中国小微企业指数”2015年第一季度报告的数据显示：小微企业整体经营持续下行，全国有39.3%的小微企业营业额较去年四季度减少，全国盈利小微企业的比例跌至46.3%。

在去年4月的博鳌论坛上发布的《小微企业金融发展报告2014》显示，2013年间的小微企业净利润表现比较平淡。63.7%的受访企业表示支出增加，小微企业净利润持平或下滑比例由上一年的57.7%上升到62.5%。

国家行政学院经济学部教授冯俏彬告诉《每日经济新闻》记者，政府简政放权的思路与经济下行压力，是推动“减税”行动的重要因素。

她说，面对经济下行压力，更应减少政府对于市场的干预。通过扩大民间投资领域，激发社会活力，有助于增加公共产品和服务供给，与大众创业、万众创新形成经济发展“双引擎”。

李文海说，减税就是让市场的钱变多，政府的钱变少，企业将多出来的资金用于新增就业、推动技术创新等途径，帮企业渡过难关，如果经济复苏，未来的税源自然也无问题。

记者了解到，国务院督查组6月在全国多地的督查中，不少企业都反映，国务院减税降费政策让企业感受到了经济下行压力下的支持，为减轻企业负担送去“及时雨”，也迎合了小微企业在国家鼓励创新创业的“风口”上起舞。

而此次政策红包的辐射面扩大也有现实必要性，冯俏彬到地方调研时发现，增值税和所得税减免所带来的优惠，只能照顾到很小的范围，“我们调查发现，受益的小微企业多是处于刚刚起步阶段，只要生意稍有起色，月收入超过两三万元很容易，而一旦超过上限，就享受不到减税政策所带来的优惠。”