云南为解“弃水”困局用心良苦 限期降价鼓励居民多用电

每经记者 岳琦

作为水电大省，云南“弃水”现象由来已久，其水电装机规模占据总装机量近7成。而有数据显示，今年1至5月份，云南省用电量同比下降1.39%，大工业用电量同比减少19.8亿千瓦时。

近日，云南省物价局发布《关于居民超基数用电参与电力市场化消纳有关问题的通知》（以下简称《通知》）显示，为促进云南富余电量消纳，尽可能减少水电弃水，云南城乡居民每户每月超过80度后的超基数电量执行每度0.4元，相比此前每度降低了0.05元。

为了消纳水电，云南省可谓用心良苦，但对于降价鼓励居民用电，中国能源网首席专家韩晓平对《每日经济新闻》记者表示，云南现在是想尽一切办法增加用电负荷，但居民用电占比较少，云南空调等耗能电器使用率也较低，采用这种方法效果并不显著。

限期降价鼓励居民用电

云南具有得天独厚的水电资源，水能资源理论蕴藏量超过1亿千瓦，位居全国前列。截至2014年底，云南全省装机达7116万千瓦，相比2002年的633万千瓦增长11倍，其中以水电为主的清洁能源装机5697万千瓦，占全省总装机的80.1%。

虽然坐拥丰富的资源，但电力消纳也成为云南每年汛期最为头疼的问题。云南省物价局发布的《通知》直言，此次居民电价调整的目的为“促进我省富余电量消纳，尽可能减少水电弃水”。

按照《通知》的方案，云南省居民用电基数内电量电价按照云南居民阶梯电价第1档电量电价，即每千瓦时0.45元执行；超基数电量电价按每千瓦时0.40元执行，超基数电量上网电价由云南电网公司参照工业企业电力市场化消纳富余电量办法，按照每千瓦时0.18元向发电企业挂牌收购。

该调价方案的实施时间为2015年8月1日至11月30日，而这段时间也正处于云南省的丰水期。事实上，按照云南省2012年确定的居民阶梯电价，丰水期（每年5月至11月）所有用电量执行每千瓦时0.45元的优惠电价。该《通知》执行后，表明居民丰水期用电，如果超过基数80度的档次后，多用一度的电，价格会比以前减少0.05元。

事实上，去年云南省物价局也曾出台促进水电消纳的政策:2014年6月1日~10月31日，云南工业企业消耗的富余电量可享受8折优惠。尽管如此，2014年云南的“弃水”、“窝电”现象依然不改。

水电消纳顽疾待解

近年来，云南小湾、糯扎渡、溪洛渡、向家坝等一大批大中型水电站相继投产，云南水电装机年平均增速超过18.5%。而另一方面，受经济下行影响，云南省内外市场的用电增速均下降明显，在大型水电基地相继投产和用电增速放缓的双重压力下，云南的水电消纳成为“顽疾”。

对于云南弃水的原因，韩晓平认为，云南水电建设与外输能力不匹配，而且高耗能企业的市场不理想。同时，云南电源结构存在问题，水电装机占比过高，但其季节性太强。

云南省为消纳富余电力，连居民用电都不放过，可谓“用心良苦”。一位云南水电业内人士亦表示，云南现在是千方百计的促进用电负荷，但居民用电方面，云南很多地方的用量都不多。韩晓平分析称，云南气候因素决定其空调等耗能电器使用率低，要改变这个消费习惯很难。

今年初，云南省借电改之风在国内率先启动省级电力市场化交易试点，试图以此稳定和刺激电力消费，消纳富余水电。而韩晓平认为，云南水电应与天然气电、风电互补协同。

据《云南日报》报道，今年1~5月份，云南省用电量同比下降1.39%，大工业用电量同比减少19.8亿千瓦时，若不进行市场化交易，全省用电量预计将下降5%。