央行释疑境外机构进入银行间市场：官方储备管理机构均可入市

每经记者 张威

为加快建设更加开放透明、具有广度和深度的债券市场，以更好地发挥市场资源配置的功能，最近中国人民银行发布了《中国人民银行关于境外央行、国际金融组织、主权财富基金运用人民币投资银行间市场有关事宜的通知》(以下称“《通知》”)，将相关申请程序简化为备案制，取消了对上述机构的额度限制，将其投资范围从现券扩展至债券回购、债券借贷、债券远期、利率互换、远期利率协议等交易，并允许其自主选择人民银行或银行间市场结算代理人为其代理交易和结算。

近日，中国人民银行有关负责人就《通知》有关问题回答记者提问时表示，个别国家的外汇储备由财政部负责管理，都可参照《通知》要求入市，央行和其他官方储备管理机构均可入市。

对于“相关境外机构投资者应作为长期投资者”应该如何理解，有关负责人表示，为维护债券市场平稳健康发展，人民银行鼓励境外机构投资者基于资产保值增值的需要进行长期投资。这与境外央行类机构基于流动性管理需要，开展一些短线的投资和头寸调整并不矛盾。对于境外机构投资者其他的投资需求，《通知》并没有禁止。从国际经验看，央行和货币当局、国际金融组织、主权财富基金基本上都是各国金融市场的长期投资者，也符合我国银行间债券市场对长期投资者的定义，对此类投资者没有持有期限和最低持有量的要求。

《通知》要求，人民银行将根据双方对等性原则和宏观审慎管理要求对相关境外机构投资者的交易行为进行管理，对此，有关负责人表示，长期以来，人民银行一直鼓励相关境外机构投资者到境内银行间市场投资。《通知》中提到的“对等性原则”并不意味着我行对境外央行类机构投资我银行间债券市场预设条件。从国际经验看，央行、国际金融组织、主权财富基金在各国金融市场进行投资也都符合对等性原则和宏观审慎管理的要求，我们欢迎各国央行、国际金融组织、主权财富基金投资中国的债券市场。