我国将进行最大规模的老龄国情调查

8月1日零时 4万名调查员进村入户

摸清中国城乡老年人生活状况和养老服务需求

我国进行最大规模的老龄国情调查

今日（7月28日），全国老龄办在京举行新闻发布会，宣布以8月1日零时为标准时点，4万名调查员将进村入户，进行为期一个月的第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查（以下简称“第四次调查”）。

全国老龄办常务副主任、第四次调查领导小组常务副组长王建军在发布会上强调，人口老龄化是我国的基本国情，老龄化加速发展是我国经济发展新常态的重要特征，成为中国实现两个一百年奋斗目标进程中必须考虑的一个长期的变量，要认清形势、理清思路、明确任务，以扎实的工作态度和勇于开拓的精神，全力做好第四次调查工作，为推进老龄事业创新发展做出新贡献。

据了解，今年1月，全国老龄办、民政部、财政部联合下发《关于开展第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查的通知》，正式启动了第四次调查。

开展第四次调查是基于三大主因

一是人口老龄化面临新形势。

目前，我国人口老龄化进入快速发展期，截至2014年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿，占总人口的15.5%。当前和今后一个时期，我国人口老龄化发展将呈现出老年人口增长快，规模大；高龄、失能老人增长快，社会负担重；农村老龄问题突出；老年人家庭空巢化、独居化加速；未富先老矛盾凸显五个特点。要在新形势下同时实现经济社会可持续发展与改善亿万老年人民生，任务艰巨而繁重，基础性工作必不可少。

二是老龄工作面临新任务。

党中央、国务院高度重视老龄工作，党的十八大和十八届三中全会做出了积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业的战略部署。在当前和今后一个时期，老龄工作的重点是大力发展老龄服务事业和产业，加快老年人社会福利和保障体系建设，加快养老服务业发展，加强老龄事业法制建设和加强老龄工作队伍建设。要完成这些新任务，需要统筹制定应对人口老龄化的战略、规划和政策，需要大量的基础数据支持和科学支撑。

三是老年群体需求面临新变化。

我国已进入老龄化社会十多年，随着经济社会的发展变化，新一代老年群体思想观念更解放，经济实力更强，文化程度更高，对养老保障措施、优待制度、服务水平等也有着更高的要求。要实现习总书记提出的“让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的目标，就要进一步摸清新时期我国城乡老年人生活状况和养老服务需求，在保障广大老年人生存发展需求的基础上，逐步满足其日益增长的物质精神文化需求。

王建军指出，第四次调查是新修订实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定的法定调查，是我国最大规模的老龄国情调查，也是落实中央关于积极应对人口老龄化战略部署的重要举措，将为党中央、国务院和各级党委政府统筹制定应对人口老龄化战略、规划和政策提供科学支撑；为编制《国民经济和社会发展“十三五”规划》《中国老龄事业发展“十三五”规划》和全国老龄委成员单位制定“十三五”专项规划提供基础数据支持；有利于提升老龄工作科学决策水平，促进老龄事业科学发展；有利于加强老龄基础理论研究，促进老龄科研事业健康发展；有利于扩大老龄工作社会影响，构建大老龄工作格局等，具有重大的现实意义和长远影响。

王建军强调，第四次调查首次实现了全国范围的调查目标，老年人口总抽样比约为1‰ ，问卷内容涵盖了养、医、住、行、用、娱各方面，可以预见这次的调查结果将切实反映新时期我国城乡老年人的生活状况和养老需求，特别是困难老年人的民生重点难点问题，这些真实客观的数据将为我国老龄事业发展“十三五”规划的制订提供依据，为出台进一步加强老龄工作和大力发展老龄产业的政策提供科学支撑。

全国老龄办副主任、第四次调查办公室主任吴玉韶介绍，第四次调查样本规模大，涉及范围广，共有31个省（自治区、直辖市）以及新疆生产建设兵团的466个县（区）、1864个乡镇（街道）、7456个村（居）参与调查工作，总抽样比约为1‰，样本量达到22.368万，调查问卷已发到各县市区，预计参与调查的工作人员近4万人。

最新数据显示，随着我国人口老龄化的加速，老年健康养老的危机凸现：截至2014年底，高龄老年人口以年均增长100 万的态势上升到0.24 亿；失能半失能老年人口增长到3500万；慢性病老年人持续增多，空巢老年人口规模继续上升，均已突破l亿大关。

有研究表明，高龄老年人是病残率最高的人群，比低龄老年人需要更多的医疗保障和日常生活照料， 高龄老人的特殊需求包括：医疗、护理、日常生活照料、健康管理、功能辅具、生活环境与设施、亲情关怀和心理慰籍等方面。

“你的户籍属于哪种类型？”“您家里有重大支出谁说了算？”“您享受了以下哪些医疗保障待遇”“如果需要，您最愿意在哪里接受照料护理服务？”“您现在还在从事有收入的工作吗（包括务工、做生意等）？”“今年以来，您是否跌倒过？”“您是否参加了老年协会？”“您是否办了老年优待证（卡）？”“您感到孤独吗？”……这些都是第四次调查问卷中可以直接反映城乡老年人生活状况的问题。

第四次调查问卷涉及“九大版块”，包括老年人的基本状况、家庭状况、健康状况、照料护理状况、经济状况、宜居环境状况、社会参与状况、维权状况和精神文化生活状况。

调查问卷设计者之一、中国老龄科学研究中心副主任党俊武坦言，相对于前三次调查问卷而言，第四次调查问卷在设计目标、设计理念、设计思路、设计内容、设计重点上具有“五个创新”。