欧盟光伏价格协议将到期 德企要求取消对华限制

每经记者 查道坤 发自南京

欧盟对华光伏双反一波未平一波又起，此前欧盟指责中国光伏企业违反价格协议，并最终导致部分中国光伏企业退出中欧光伏价格协议。但是新的问题又来了，根据中欧双方的约定，价格协议将在今年年底到期，那么到期之后如何解决两方的争端又成为新的矛盾。

不过，近日有30家德国企业联合签名要求取消对华的最低价格协议。对于欧盟近期指责中国光伏企业违反价格协议，业内人士表示，到期之后欧盟很有可能按照价格协议继续履行，所以中国光伏企业希望打开欧盟市场的计划，有可能将会落空。

价格协议将到期

因为中国光伏企业的价格优势，前几年中国的光伏企业输出欧盟的光伏产品占据了欧盟的主要市场，让欧盟不少光伏企业面临生存危机。

不过，为了改变自己的生存危机，在2012年底，欧洲部分光伏强烈要求对中国光伏企业征收双反关税，最终欧盟采纳了这些光伏企业的意见，宣布从2013年对中国光伏产品征收惩罚关税。

不过，经过中方与欧盟积极谈判，2014年8月6日欧盟委员会批准中欧光伏贸易争端的价格承诺协议正式生效，有效期至2015年底。至此，中欧这一涉及金额最大的贸易摩擦案件成功解决。

在当时，欧盟委员会声明称，中欧双方就光伏产品达成的价格承诺协议得到28个成员国的一致支持。据《每日经济新闻》记者了解，欧盟决议包含两个部分，一是接受中国光伏出口商提交的价格承诺方案，二是对于那些参与该方案的中国企业免征临时反倾销税。

值得注意的是，如果没有遵守价格承诺的中国企业将被征收最高64.9%的反倾销税。不过，在今年6月初，欧盟委员会宣布，将对阿特斯太阳能等三家中国光伏企业征收高额关税，同时让对方退出最低价格承诺协议。随后，昱辉阳光和中盛光电发布公告，明确称将退出价格协议，不再由中国向欧洲发货。

同时，在7月3日，欧盟计划将中国光伏组件制造商正信光伏电子有限公司从欧盟最低价格协议中除名。欧盟委员会认定，正信光伏销往欧洲市场的部分组件产自中国内地，但却被贴上第三国的标签。在一段时间内，正信光伏一直向欧洲市场推出产自日本的太阳能组件。如果一旦该控诉最终落定，那么很有可能导致又一家光伏企业退出价格协议。

如今，已经是2015年的7月，中欧双方达成的价格协议将要到期，到期之后欧盟的价格协议是否将继续也引发关注。

对此，光伏行业专家赵玉文对《每日经济新闻》记者说,“欧盟的价格协议，确实使得中国对欧盟出口光伏产品大幅减少，如果价格协议到期不再继续执行的话，对中国光伏企业无疑是福音。”

欧盟内部的矛盾

事实上，对于即将到期的价格协议，欧盟内部也存在矛盾。来自德国媒体公开报道显示，到2015年底，欧盟委员会将决定是否继续延长对中国产光伏产品限制措施5年，目前各成员国和业界正在进行探讨，德国联邦经济部尚未作出决定。

不过，值得注意的是，在7月15日，德国机械设备联合会、BayWa公司、EnBW公司等30家企业和协会在柏林联名要求欧盟取消对中国光伏产品的限制措施，理由是欧洲进口成本被人为提高了10%，阻碍了光伏市场发展，德国因此未能实现加大太阳能利用的目标。

同时，德国广大用电企业近年来根据可再生能源法的要求投资巨大，以求实现光伏能源的低廉价格，但欧盟的限制措施使这些努力无法收获全部果实。

对此，赵玉文对《每日经济新闻》记者说，“其实欧盟这种内部矛盾一直存在，因为欧盟一直存在两种声音，其中欧盟当地的光伏企业生产商因为自身利益问题，主张采用价格低廉的中国光伏产品。但是作为下游的光伏安装商则认为，如果中国的光伏产品不按照价格协议进来，那么欧盟的企业就没有任何价格优势，并且面临生存危机，所以存在严重的反对意见。”

此外，在赵玉文看来，就目前欧盟的一系列做法来看，欧盟对华光伏价格协议很有可能将会继续执行，“6月份就指责中国光伏企业违反价格协议了，并且是严厉打击，根本没有放松的可能，所以中国光伏企业期望价格协议到期之后，欧盟对华光伏市场大门完全打开几乎不可能。”