财政部副部长刘昆：落实积极的财政政策 稳定投资扩大消费

◎每经记者 胡健

据财政部经建司网站消息，在今日（7月22日）召开的全国财政经建会议上，财政部副部长刘昆就今后一个时期财政经建的重点工作进行了部署。

《每日经济新闻》记者注意到，经建司（全名经济建设司）作为财政部内与宏观经济调控密切挂钩的司局，此次会议刘昆提到了不少未来财政政策方向的“干货”。其中最关键的无疑是财政的发力方向和力度，在未来六大项重点工作汇总，刘昆首先提到的是，落实积极的财政政策，稳定投资扩大消费。

接近财政部人士告诉《每日经济新闻》记者，经建司的职能是承担工业、交通、资源、建设等方面的部门预算有关工作；参与拟订中央建设投资的有关政策；拟订基本建设财务管理制度；承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作；按规定管理铁道、邮政、烟草等国有资产和资源性资产权益；承担财政投资评审管理工作。其下属的投资处主要负责中央基建投资，工业和信息化处则主要负责研究制定工业和信息化等领域产业转型升级的财政政策。

2015年上半年我国GDP同比增长7%，固定资产投资已经连续数月下跌，财政收入增幅也明显下降。

刘昆说，当前我国经济发展的内外部环境正在发生深刻变化，财政经建工作相应地面临着国内经济发展进入新常态的全新的形势；财税体制改革不断深化对经建工作提出的新的要求。

刘昆指出，下一步要重点推动做好以下六个方面工作：落实积极的财政政策，稳定投资扩大消费；支持产业升级和中小企业发展；切实加强生态环境保护；加快构建综合交通运输体系；推进粮食及主要农产品补贴政策改革；加强内控管理和干部队伍建设。

不难看出，稳增长依然是财政经建的首要重点。摩根大通中国首席经济学家朱海斌告诉《每日经济新闻》记者，近期财政政策在积极化，包括地方政府债务存量置换，包括43号文里面对一些在建项目的平台融资再次被允许，包括怎么样用活目前的财政资金存量，这都是最近一个多月以来，政府关注更多的重点。

在财政收入增幅降低时，如何提高资金使用效率十分关键，刘昆提到，要资金保障和建立机制相结合。财政资金投入要循序渐进、量力而行，不能大包大揽，着重解决有关领域制度碎片化问题，即“花钱买机制”。

同时，盘活存量和用好增量相结合。要统筹考虑经济建设领域存量和增量资金情况，释放积极财政政策的有效作用，支持重点工作开展。对地方沉淀多年的专项资金，要充分摸底，分门别类提出处理方案。

朱海斌测算说，提高财政资金使用效率的措施，将可能节约1500亿元，而2015年内的政府和社会资本合作(PPP)投资可能增加1.3万亿元，其中80%来自社会资本。