谭浩俊：公路收费 部门利益与减负经济孰轻孰重

◎谭浩俊

《收费公路管理条例》的出台意味着舆论和公众呼吁了多年的高速公路收费问题，不仅没有在呼吁中得到有利于企业和民众利益的调整，反而将永无止境、永远不可能取消。困扰企业和居民的物流成本过高、生产和生活负担沉重的问题，也将一直伴随着公路收费，成为舆论和公众可以关注、但已经毫无意义的话题。

原本以为，新的《收费公路管理条例》的出台，能够给企业和公众带来新的希望，能够对寸步寸“金”的公路形成一些硬约束，从而减轻负担、减轻压力，更好地推动经济发展、扩大消费需求。遗憾的是，条例不仅没有给企业和居民带来希望，反而让他们更加失望，连最起码的期待也要化为泡影。

虽然相关职能部门也对此作出解释，认为在经济条件还不够、政府利用税收等修建高速公路的能力还不强的情况下，通过收费来满足公路建设和维护的需要，是合理的，且这是国际惯例。但问题在于，自打有收费公路之日起，有关方面就没有说过公路收费是否合理、是否应当主动取消，也没有真正认真地公布过公路收费的收支情况。虽然相关部门近年来也曾象征性地公开过公路收支情况，但从公开的情况来看，根本没有办法弄清楚这些收费到底用得是否合理，又有多少被损失浪费。

同时，胡子连着辫子，我们也根本搞不清哪些公路应当停止收费，哪些公路不应当停止收费。也就是说，按照新的条例，所有公路将永远无法停止收费，所谓降低收费标准，也将是一句空话。

此外，用国际惯例来为公路收费说事，听起来很合理，实质上却忽视了一个事实，那就是欧美发达国家已经90%以上的高速公路不收费了，为什么不按照这个惯例来执行呢？

显然，新的条例更多地考虑到地方政府的利益、部门的利益、收费公路公司的利益，而没有考虑企业和居民的利益。事实上，将不合理的公路收费降下来，对企业也是一种支持，是一种为企业减负之举。一旦企业因为负担降低经营状况好转，所创造的税收、效益、就业等就不是区区公路收费所能替代的。用捡收费的芝麻，丢发展的西瓜方式来维持既得利益，实在是舍本求末之举，是完全不符合改革要求的。

对新的条例将对公路收费实现永久保持的条款，我们更希望这是有关方面与舆论和公众开的一个玩笑，而不是真的想这样去做。如果这真的是条例修订的主要目标，那对舆论和公众来说，也就真的很失望、很伤感了。

因此，面对有关方面“逆风”出台这样的条例，还是希望他们能够更加谨慎、小心一些，不要因为某些方面的利益而伤了大多数人的感情。在政府财力还不够的情况下，全社会共同承担公路建设的责任是可以的。但是，不能过分。

更何况，目前各级政府、尤其是地方政府各种政绩工程、形象工程仍在大量建设的情况下，财政资金理应拿出一部分来满足公共服务的需要，而不是一个“财力不够”那么简单。毕竟，企业和民众利益才是最重要的。

公路建设为了人民，但决不能因为转嫁负担，就把为了人民的初衷变成伤害人民的结果。显然，这不是我们应当看到的结果。