环保部通报约谈整改 有部门生抱怨情绪

◎每经记者 李彪

督查约谈成为悬在地方政府头上的“利剑”。

7月16日，环保部华北督查中心通报调度并督查约谈城市整改进展情况，通过对沧州、承德、驻马店、保定、吕梁等5市的市政府负责人进行公开约谈，整改取得明显进展。

记者初步统计，在约谈后，5个城市共有五十多名相关主要负责人受到警告，甚至是免职处理。

华北督查中心称，环境质量呈现改善势头，今年1至5月份，沧州、承德、驻马店、保定4个约谈城市环境空气质量综合指数均值均有下降，空气质量呈现出改善趋势。

但是，约谈整改工作中仍有一些薄弱环节，华北督查中心介绍，随着整改工作推进和时间拉长，一些部门逐渐产生了抱怨情绪。

57名相关负责人挨处分

2015年以来,环境保护部先后组织对华北地区沧州、承德、驻马店、保定、吕梁等5市的市政府负责人进行了公开约谈。华北督查中心称，约谈以来，紧盯上述城市，定期调度整改进展，并加大日常督查力度，5个城市约谈整改取得明显进展。

据介绍，约谈整改进展主要表现在五个方面，包括：地方党委政府高度重视，初步建立了整改工作机制，强化了责任追究，采取了一系列针对性的措施，环境质量呈现改善势头。

华北督查中心介绍，在强化具体问题整改的同时，各地还重拳出击，强化问责。

其中，沧州市先后对29名干部进行了诫勉谈话和通报批评，对环境违法企业立案处罚138起，环保部门向司法机关移送案件25起，拘留违法人员39人。驻马店市除对7名政府责任人员进行免职、警告等处理外，还对全市环境违法问题进行了拉网式排查。

保定市安新县给予对违法建设项目整改缓慢负有监管责任的3名领导给予行政警告处分。承德市累计查处企业24家，查处违法行为39项，罚款280余万元，约谈相关主要负责人18人，免职2人，降职2人，行政记过2人，刑事立案6起，拘留6人。吕梁市对8户违法排污或超标排污企业实施挂牌督办，对83户企业及生产设施依法实施了停产、限产、停建整治。

从公布的数据看，沧州市29名，驻马店市7名，保定市3名，承德市18名，共57名相关主要负责人被批评、警告、免职。

对此，公众环境研究中心主任马军在接受《每日经济新闻》记者采访时称，环保部门污染治理的效果不好，很大程度上是因为地方政府不积极，甚至还会对严格的环境执法进行干预。加强约谈追责，能够产生约束力，对环境治理会有很好的效果。

环保部批三类整改问题

目前，环境质量呈现改善势头。今年1至5月，沧州、承德、驻马店、保定4个约谈城市环境空气质量综合指数均值均有下降，空气质量呈现出改善趋势；这4个城市PM10和PM2.5浓度均值，与去年同期相比分别下降15%和21.6%。

尽管各地约谈整改工作取得了积极进展，但仍然存在一些薄弱环节，华北督查中心介绍，如个别地区一些整改工作存在避重就轻的情况；随着整改工作推进和时间拉长，一些部门逐渐产生了抱怨情绪；有的地市约谈已经过去4个多月，尽管市委、市政府要求依然很严，但是一些县（区）开始有所松懈。

实际上，由于存在认识程度、管理能力、发展顾虑等多重因素干扰，在环境保护工作推进方面，从发现问题到整改落实仍有较长的一段路要走。

华北督查中心强调，将坚决贯彻落实环境保护部党组要求，继续紧盯有关约谈城市，加强调度，强化督导，不断强化督查压力推进整改工作取得实实在在的效果。

去年11月，《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》正式印发，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题。对依法作出的行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行情况，实施执法后督查。

马军认为，约谈不是“万灵药”，在约谈的时候，需要结合宣传、曝光等手段，通过舆论的监督对他们施加压力。