威海先行先试的权限有多大？

◎每经记者 彭斐

韩商会威海办事处会长金宗猷预言，“FTA正式实施后，关税下降，会导致物流活跃，双方之间的订单也会增加，这样两国之间的往来会更加密切。”

根据中韩FTA，在未来20年内，涉及中国91%税目、韩国92%税目的产品关税将调降为零，这些零关税产品的贸易额将分别占两国进口总额的85%和91%。

金宗猷预计，未来随着关税减免，中国每年出口韩国需缴纳的关税将减少330亿元，这对中国出口企业来讲，无疑是一大利好。

与金宗猷这位韩国商人类似，站在中国商人的立场，山东新大东有限公司董事长刘本昌也对中韩FTA充满期待。不过在等待具体政策落地时，他等得有些焦虑。

先行先试重在通关便利化

刘本昌的公司主要从事对韩进口贸易，去年贸易额为3.5亿元。因为企业实力雄厚，刘本昌时常成为威海当地政府的座上宾。

但让刘本昌颇为纠结的是，2014年他的企业缴税5600万元，如果享受保税进口政策，其缴纳的税款可以大幅度下降。因此，刘本昌的企业最近陷入了观望。

和刘本昌持同样态度的企业主并不少。比如，一位山东港口高层直言，大家都知道中韩FTA是件好事，但在具体政策出来之前，谁都不敢乱动。

不过，有关税率方面的政策，可能要让上述企业主们失望了。威海市商务局人士称，进出口货物的先行先试不是降关税，而是通关便利化。

在中韩FTA中，将威海和仁川自由经济区作为地方经济合作示范区，使之在中韩自贸区框架下的地方经济合作方面发挥示范和引导作用。

对于如何示范，参与中韩FTA谈判的人士称，这需要威海“先行先试”，这个权限很大，但探索之路比较艰难，既要争取国家的支持，还要和韩国方面进行谈判。

威海市商务局人士表示，“现在威海毫无疑问是先行先试试验田角色，我们也在争取省委省政府、国家层面的政策支持。”

但在政策落地之前，威海首先需要和仁川进行谈判，共同探索。“两国达成的协议都在篮子里，但作为示范区，威海、仁川两个城市是要尝试协议之外的东西。”上述参与中韩FTA谈判的人士解释。

在威海市商务局人士看来，威海与仁川方面的谈判，只是整个中韩FTA谈判的一小部分，两国平等地拿出一个地方做示范区，对两国都是有益的，而且船小好调头，即使实验失败了，也不会造成太大影响。

跨境电商出口破1500万

据了解，作为威海打响中韩自贸“先行先试”的第一枪，中韩海运跨境电子商务出口业务运行3个月以来，业务量不断攀升，截至6月3日，威海海关共验放跨境电商清单34213票、出口总值243.2万美元，折合人民币突破1500万元。

尤其是上述业务运行的第三个月，业务量出现激增，当月验放跨境电商清单15791票、货值107.5万美元，较运行首月分别增长133%和112%。

此后的6月20日，青岛海关同意威海海关开展跨境贸易电子商务直购进口，威海市成为继青岛、烟台后，山东省内第三个开展跨境贸易电子商务直购进口的城市。

在上述知情人士看来，跨境电商业务只是威海先行先试的第一步，“威海和仁川谈成的，可能就先在这两个地方试，当然两地如果试行得比较好，就会在两国其他地方进行推广，那样就没有地域限制了。”

国家发改委外经所研究室主任张建平表示，两国政府效仿当初的“深圳-香港”模式，先行圈定威海和仁川作为合作示范区，成功后再复制、推广。