苏国京：彩票审计风暴促行业顶层设计变革

其四，重视彩票社会责任，保护彩票参与者权益，及早成立彩票行业协会。从彩票站点销售人员到普通彩民，再到行业内相关创新企业，他们的生存状态长期以来没有得到足够的关注，历史欠账亟需加速补上。

目前我们不仅没有《彩票法》，涉及彩票参与者权益的法规也是无人问津。彩票之所以有年近4000亿销售额，都是因为彩票购买者的支持和付出，对这个群体我们有什么样的保护和关爱？我们对他们的责任和义务如何体现？彩票与博彩虽然只有一墙之隔，但其具有博彩的负面性是我们必须承认的，如何做好彩民心理疏导，防止问题彩民的产生，禁止未成年人购彩等等问题都是我们彩票从业者的责任。

全国有50多万彩票站点。这些站点为彩票业发展付出的努力和代价我们有多少人能体会和感受？他们的生存环境如何？店面盈亏状况？打票员的社会保障？这些问题由谁来负责？我们站点的管理、规范、宣传有制定统一标准？有媒体数据显示，中国大陆每年有近万亿（数据来自网络）非法赌资外流，事实上，我们部分站点也经常会受到私庄的威逼利诱，如果我们的管理和保护规范不到位，在这个环节出的问题，会影响到彩票业的长远发展。

彩票业30年了，但至今没有一家全国性的行业协会，彩票业参与者和彩票的监管、发行、销售几者间无法进行常态的沟通、交流，上不通，下不达。行业如何进步、成长？

其五，体育、福利两大发行机构同质竞争，不利行业长期发展，要不利用各自优势共同发展，要不两彩直接合并。

在中国，彩票分为体彩和福彩两大块，除去历史原因，这种划分最重要目的是为了在优势互补和良性竞争的前提下，共同发展和推动彩票的发展。但在乐透型和数字彩票上，我们两彩中心都是各有各的玩法，部分玩法甚至规则、形式完全一致。同时由于区域差异，任何销量强势的一方都会自然地排斥另一方。体彩强势的省份不允许福利彩票和其共同经营，福彩强势的省份也不允许体彩与其店面共同经营。这种怪异的形态已经阻碍了彩票业正常的发展。百姓只知道彩票 ，知道彩票是国家的，他们并不会区划到底是体育的，还是福利的。

按照优势互补，共同发展的原则，体育彩票就应该在赛事、竞技方面突出自己的优势，做好竞猜类彩种的发行、销售。而福利彩票则应该在乐透、数字方面加强彩种的娱乐化、趣味化的设计。

如果这两者不能利用各自优势去共同成长、发展，那还不如把两彩中心直接合并。