宁夏罚16家弃标药企 “以价换标”面临考验

◎每经记者 黄宗彦

6月24日，宁夏回族自治区药招办发布了一则公告，对16家申请废标的药企施行取消中标资格、扣除履约保证金的处罚，其中有4家被记入“不履约行为记录”的黑名单。

自今年以来，药企一方面不得不面对日益升高的成本，以及进一步被压缩的利润空间，另一方面药企在投标时不得不大幅压低价格“以价换标”。

对此，《每日经济新闻》致电涉事企业之一葵花药业集团，对方称董秘出差，拒绝了采访。此外，记者还多次致电其他涉事药企如宜昌人福药业、安徽宏业药业等，均无人接听。

宁夏药招办表示，此次涉事药企弃标，是受自今年1月以来原材料涨价、新版GMP认证等因素的影响。根据相关规定，对16家药企处以取消中标资格、扣除履约保证金的处罚。

宁夏药品采购中心工作人员告诉记者，记入不履约行为记录是最严重的处罚措施。“被记入不履约行为记录的4家药企，都是在2014年刚中的新标。供货没多久就申请废标，是严重的不诚信行为。”

据了解，目前宁夏基药招标采用的是“一品一规一厂”的制度，意味着如果药企弃标，则相应的药品就会在市场上缺失。显然，此次宁夏药招办对于弃标药企“不留情面”。不过，北京鼎臣医药咨询管理中心负责人史立臣表示，药企弃标以后可以走标外体系，“外资企业的产品很少进标内，但是销量一样很大。”

史立臣直言，目前不少招标的药品，没有技术标，只有价格标，药企纷纷在打价格战。“药企刚开始中标的时候还能盈利或者持平，随着原料和人工成本不断上涨，生产多少赔多少，只有放弃。”史立臣认为，造成这一尴尬局面的原因是“招采分离和量价分离”。“由于招采主体脱节，出现招而不采，抑或存在采购方不履约，又或是其承诺的采购总额与实际采购额之间相差悬殊等问题。”他还表示，“目前量价采购没有真正做到带量采购，价格与数量没关系。”

在业内资深人士边晨光看来，药企弃标的现象还将出现，而“以价换标”的方式是不健康、难以持续的。“药企打价格战的一个主要原因是产品同质化严重，产品缺乏竞争力，只能靠降价获取优势。”