国务院为企业“减负”四月内再降社保费率

每经记者 李彪

为企业减负，社保费率再降低。

6月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定降低工伤和生育保险费率，进一步减轻企业负担。会议决定，从10月1日起，将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。

实施上述政策，预计每年将减轻企业负担约270亿元。值得注意的是，这是近4个月来，国务院第二次降低社保费率，加上此前已降低失业保险费率，目前五项社会保险缴费比例中，已降低三项。

首都经贸大学教授庹国柱告诉《每日经济新闻》记者，“社保降费是大势所趋，确实企业的负担比较重。但是，工伤保险、失业保险、生育保险等的涉及面并不大，要降低养老保险、医疗保险费率的话，难度会比较大。”

每年为企业再减负270亿

根据目前我国社保政策的相关规定，养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险的缴费比例累计，企业承担30%左右，个人缴费11%左右，整体社保费率超过40%。

去年12月，在十二届全国人大常委会第十二次会议举行的联组会议上，国务院副总理马凯表示，现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。，企业觉得负担重。

实际上，近年来，社保费率过高一直是业界讨论的焦点之一，降低社保费率的呼声不断。从国家层面来看，下调社保费率的工作也在快速推进。

此次国务院常务会议指出，适当降低社会保险费率，是为企业减负的定向调控重要举措，有利于稳增长、促就业。会议决定，在已降低失业保险费率的基础上，从10月1日起，将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，并根据行业风险程度细化基准费率档次，根据工伤发生率对单位（企业）适当上浮或下浮费率；将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%；工伤保险和生育保险基金超过合理结存量的地区应调低费率。实施上述政策，预计每年将减轻企业负担约270亿元。

而此前于2015年2月25日召开的国务院常务会议曾提出，将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

企业的负担比较重，降低社保费率是情理之中，庹国柱认为，生育保险、工伤保险都是“现收现付”制，同时，每年结余又比较多，选择降低费率是较好的政策选择。

养老、医疗保险或迎降费

相比于失业保险、工伤保险、生育保险，在五项社保缴费中，最大头是养老保险和医疗保险。

十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。

庹国柱认为，养老保险、医疗保险降费是大趋势。

在失业保险、工伤保险、生育保险费率相继降低之后，养老、医疗保险缴费比例调整也在出现松动。

今年年初，人社部就曾指出，从长远看，养老保险需要采取多种措施，拓宽资金的筹集渠道，以增强收支平衡能力，为降低费率创造条件。医疗保险方面将通过完善费率和待遇调整机制，鼓励各地结合职工医保门诊统筹，适当调整个人账户的政策，理顺社会统筹和个人账户的基金结构，指导有条件的地方适时适当降低医疗保险费率。

实际上，在一些地方医疗保险费率已经在调低。今年3月，合肥市就将单位缴纳基本医疗保险的费率由8%调整为7%；今年5月，昆明市将单位缴纳基本医疗保险的费率由原来的10%降低为9%。

庹国柱介绍，养老保险、医疗保险降低费率存在结构性问题，并不容易推进，比如一些地区养老保险收支已经是“入不敷出”，在此情况下再要求降低缴费比例难度较大。

养老保险、医疗保险降低费率问题上不能全国“一刀切”，庹国柱认为，可以在基金结余较多的省市先行推进，然后逐步实施。