三部委护航煤炭“操碎了心”：电煤合同执行与发电量挂钩

每经记者 原金

煤电合同的执行情况未来将会跟发电量相互挂钩。

近日，包括国家能源局在内的三部委联合发出《关于落实违法违规煤矿煤炭相关治理措施的通知》（以下简称《通知》），按照此通知要求，建立电煤合同执行与发电量奖惩挂钩制度。

具体来讲，各地会加大对电煤合同签订与执行情况的核查力度，在本次通知下发后仍然采购使用违法违规煤矿煤炭的发电企业，相应扣减当年发电量计划。

同时，国家能源局打算推进煤电双方签订中长期合同。市场分析人士对《每日经济新闻》记者表示，该政策的目的很明显是在救助煤炭市场，保持煤炭供需平衡，对主流煤矿企业而言应该是有效果的。

实行奖惩挂钩制度

国家能源局为煤炭行业的发展可谓“操碎了心”。

这次公布的《通知》表示，要全面核查煤矿建设生产情况，对核实确定的违法违规建设煤矿、超能力生产煤矿、不安全生产煤矿及隶属关系名单，予以公告。

而就在一个月前，能源局针对煤炭行业曾经下发过两份文件，专门针对煤矿淘汰落后产能，以及治理煤矿超额生产。

按照现行的规定，煤矿全年产量不得超过公告的生产能力，月度产量不得超过月度计划的110%，此外，在2015年还要淘汰煤炭行业落后产能7779万吨、煤矿1254座。

不过，这次通知中最为重要的就是三部委联合表态，要建立电煤合同执行与发电量奖惩挂钩制度。

卓创资讯煤炭行业分析师刘杰对《每日经济新闻》记者表示，三部委公布这份通知跟目前市场情况相符合，整体政策的目的是为了救煤炭，救助煤炭行业，保持煤炭供需平衡。

按照要求，各地经济运行部门要加大对电煤合同签订与执行情况的核查力度，在这次通知下发后，仍然采购使用违法违规煤矿煤炭的发电企业，相应扣减当年发电量计划。

按照这次通知的规定，电煤合同执行与发电量奖惩挂钩制度，具体内容就是2015年按使用违法违规煤矿煤炭数量对应的发电量1.2倍扣减计划，从2016年起，按使用违法违规煤矿煤炭量的1.5倍折算，随时间推移，加大扣减力度。

《每日经济新闻》记者发现，为了帮助煤炭行业脱困，国家部委层面已经多次加大整治力度，3月就曾约谈了17家涉及违法违规建设的产煤省份有关部门和违法违规建设煤矿法定代表人。这一次，三部委联手决心要制止煤矿违法违规建设生产。

重点监管电煤合同

根据中国煤炭运销协会数据显示，2015年前4个月，全国煤炭产量11.2亿吨，同比减少7700万吨。

面对如此严峻的形势，《通知》再次重申推进煤电双方签订中长期合同。

自从2012年底电煤重点合同被取消后，两者间的中长期合同就成为首选，能源局鼓励供需双方签署长期合同保障煤炭供应。能源局在去年底部署2015年煤炭产运需衔接工作时，也鼓励签中长期合同。

《通知》称，鼓励发电企业与合法合规生产的煤炭企业签订中长期电煤合同，建立长期稳定合作关系。对发电企业与合法合规生产煤炭企业签订的量价齐全中长期合同，各地经济运行部门在差别电量计划安排上给予倾斜。

刘杰表示，在2012年改革之前，煤电两方都是互保的关系，而现在煤炭供大于求，所以电厂可以到处采煤，现在部委公布这种政策，为的是保证主流煤炭企业销售的稳定。

为了将这次确定的政策推行下去，三部委决定要加大对电力等行业在煤炭合同签订、运输、使用及发电量奖惩情况等方面的监督检查力度，对违反本通知要求的煤炭产运需企业，将纳入信用体系进行失信惩戒。

业内分析师评价称，这次三部委公布的政策执行起来应该是有效多的，毕竟现在煤炭还处于供大于求的市场环境中，尤其是对主流煤炭企业效果明显。