工商总局：年底前实现企业登记“一证一号”

作为简政放权工作中的重要组成部分，商事制度改革目前进展如何？改革的进程中遇到了哪些问题？下一步改革的重点是什么？6月2日，工商总局党组副书记、副局长刘玉亭接受中国政府网和《新华访谈》联合专访解读商事制度改革，并回答网友所关心的问题。刘玉亭表示，根据李克强总理的重要指示，我们在年底以前要实现真正的“三证合一”，也就是“一照一号”。“三证合一”将极大地推动企业设立便利化，不光是登记程序上的便利化，而且以后在各个环节也会实现便利化，所以它是便利化的“加速器”。

记者：还有一个登记制度改革也是受到了大家的广泛关注，那就是“三证合一”登记制度改革，工商部门在推进这项改革的过程中，究竟可以让百姓获得哪些实惠，目前的进展情况怎么样？有没有实际难度？难度体现在哪些方面？“三证合一”登记制度改革是否可以称为“大众创业、万众创新”的“加速器”？

刘玉亭：“三证合一”登记制度改革大概是目前大家最关心的问题了，或者说是最关心的问题之一。“三证合一”登记制度改革指的是将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，核发一个营业执照一个号码的登记制度。关于“三证合一”有这么几句话要说明：一是“三证合一”是商事制度改革中出现的问题，以前没有简政放权，或者简政放权、转变政府职能之前，多数工商登记前置审批事项没有改为后置审批事项的时候，设立一个企业想要拿到一个证，需要的批准文件不知道有多少，这三个证之间的矛盾和问题并没有显现出来。随着转变政府职能、简政放权，相当数量的工商登记前置审批事项改为后置审批事项，这三个证之间的问题就显现出来了。

二是“三证合一”登记制度改革是一个过程，“三证合一”是最先由三证统发引起的，由工商登记一个窗口把申请人所有材料都接收过来，然后转给三个部门分别办理，再集中统一给申请人。这个时候叫“三证统发”，前几年在上海、广东深圳等等一些地方进行了试点和探索，现在可以说各地普遍推开了。所以简单来说，这也叫“三证合一”，是三证合到一个窗口进行接收办理。

三是在“三证统发”的基础上，有些地方进行探索，实行“一照三号”，就是在一个营业执照上分别打上企业登记注册号、组织机构代码证号、税务登记证号。这个好处就是节省了两个证，把三个证的三个号码打在一个证照上，为真正实现“三证合一”、“一照一号”打下了基础。

“三证合一”最终是要实现“一照一号”，就是一个营业执照一个号码，这个号码是在各个地方、各个部门都通用的。去年，国务院制定下发《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》后，不少地方大胆探索，取得积极进展。有27个省（区、市）实施“一照三号”，福建自贸区、江苏宿迁和广东深圳已率先推行了“一照一码”。

根据李克强总理的重要指示，我们在年底以前要实现真正的“三证合一”，也就是“一照一号”。这个“一照一号”是真正意义上的“三证合一”，“照”就是营业执照，“号”是统一的社会信用代码。“三证合一”将极大地推动企业设立便利化，不光是登记程序上的便利化，而且以后在各个环节也会实现便利化，所以它是便利化的“加速器”。