京津冀治气锁定六大领域 冀鲁再减千万吨钢铁产能

每经记者 李彪 发自北京

京津冀大气污染联防联控走向深度合作。

近日，《每日经济新闻》记者从北京市环保局获悉，在京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第四次会议上，审议并原则通过了《京津冀及周边地区大气污染联防联控2015年重点工作》（以下简称《重点工作》），明确京、津、冀、晋、鲁、内蒙古六省区市联手继续深化协调联动机制，并在机动车污染、煤炭消费等六大重点领域协同治污。

同时，在“推进协调联动机制深化，共同破解区域共性关键问题”方面，研究建立北京、天津支援河北省重点城市治理大气污染的结对合作机制，要求重点在资金、技术方面支持河北，落实重点工程项目，共同加快区域大气污染治理步伐。

首都经济贸易大学张贵祥教授在接受记者采访时表示，“在京津冀协同发展的框架下，北京、天津在人才、技术方面支持河北是必然趋势，包括功能疏解、生态补偿等。”

河北、山东再减千万吨钢铁产能

《重点工作》强调，2015年是完成《大气污染防治行动计划》目标的攻坚年，京津冀及周边地区大气污染防治工作，要“以深化协调联动机制，共同破解区域共性关键问题”为原则，力争超额完成年度空气质量改善目标，实现京津冀及周边地区大气污染治理在生态环保领域的率先突破。

同时，《重点工作》确立了六大重点领域协同治污，包括：区域共治机动车污染，京津冀基本淘汰黄标车；控制煤炭消费总量，力争到2017年京津冀鲁削减燃煤8300万吨；推进秸秆综合利用和禁烧，北京力争100%综合利用；化解过剩产能，不审批产能过剩行业新增产能项目；治理挥发性有机物，出台炼油石化等行业VOC排放标准；治理港口及船舶污染，探索研究环渤海区域治理措施等。

其中，在化解过剩产能方面，六省区市提出了严格的落实目标，明确京津冀及周边六省区市不得审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能过剩行业新增产能项目。

六省区市要求，北京市再压减水泥产能150万吨，关停国华、石景山两大燃煤电厂；河北省化解粗钢产能500万吨、生铁500万吨、水泥600万吨、平板玻璃300万重量箱，淘汰电力行业落后产能70万千瓦；山东省钢铁产能压缩1000万吨以上，总量控制在5000万吨以内。

一位业内专家告诉《每日经济新闻》记者，这些过剩产能都是高耗能、高污染行业，尤其是离北京、天津较近的地区，发展这些产业将会对以两地甚至是整个区域大气污染防治带来巨大压力。

京、津资金支持冀治理大气

京津冀大气污染排放的贡献中，无疑河北的比例最大，但是，河北的能源结构、产业结构明显落后于京、津地区，推进京津冀大气污染联防联控，需要三地在产业布局、技术合作等领域更加多元化的合作。

为此，《重点工作》提出五方面推进协调联动机制深化，共同破解区域共性关键问题。

具体包括：建立区域空气重污染预警会商和应急联动长效机制；建立重点地区大气污染防治结对合作工作机制；统筹编制区域大气污染治理规划；开展区域性大气污染联动执法；加强信息共享和经验交流等。

其中，要求，以北京市、天津市以及河北省唐山市、廊坊市、保定市、沧州市等地作为京津冀大气污染防治协作区，研究建立北京、天津支援河北省重点城市治理大气污染的结对合作机制。北京市与廊坊市、保定市，天津市与唐山市、沧州市分别对接，重点在资金、技术方面支持河北四市，落实重点工程项目，共同加快区域大气污染治理步伐。

张贵祥认为，在经济发展上，河北与北京、天津有较大差距，河北想要抓住机遇进行结构调整、升级，没有京津的支持，河北自身的能力有限，甚至需要国家层面的支持。

此外，国家还将进一步加大区域大气污染防治的政策支持和保障。积极推进京津冀及周边地区大气污染物排放标准逐步统一，加快火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业及燃煤锅炉统一实施国家特别排放限值的步伐；研究制定经济政策、遏制重点城市机动车污染，国家有关部委和北京市加快研究探索降低机动车使用强度、减少污染排放的经济政策；加大区域大气污染治理的资金支持和清洁能源供应，探索研究燃煤火电机组排放水平达到超低排放标准的环保电价政策等。