全国就业工作座谈会召开 7月底前地市以上出台实施意见

每经记者 李彪 发自北京

就业创业工作推进步伐加快。

昨日（5月20日），《每日经济新闻》记者从人社部网站获悉，近日，全国就业工作座谈会在京召开，部署推进就业创业工作。

会议要求，各地要全面把握《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（以下简称《意见》）精神，将全面实施新一轮就业创业政策作为当前第一位的工作，抓紧制定实施意见，力争7月底前地市以上全部出台。

进一步明确了地方鼓励就业创业政策出台的时间表。对此，中国社会科学院社会学所研究员唐钧在接受《每日经济新闻》记者采访时说，经济下行压力较大，就业形势不太好，中央对就业创业这方面的鼓励自然更加多。

就业创业成第一位工作

《意见》从五个方面提出了27项要求，同时，国务院要求，各地区、各部门要认真落实《意见》提出的各项任务，结合本地区、本部门实际，创造性地开展工作，制定具体方案和配套政策。

为此，会议指出，《意见》以鼓励创业与促进就业相结合为鲜明特征，是指导新形势下就业创业工作的一个重要文件，是积极就业政策的丰富与发展。

会议要求，各地要全面把握《意见》精神，将全面实施新一轮就业创业政策作为当前第一位的工作，抓紧制定实施意见，力争7月底前地市以上全部出台。

唐钧认为，经济下行压力较大，对于就业肯定会产生一定影响，中央在这方面的关注也越来越多。

对于进一步明确了地方鼓励就业创业政策出台的时间表，中国社会科学院社会学所研究员唐钧在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，经济下行压力较大，就业形势不太好，中央对就业创业这方面的鼓励自然更加多。

实际上，今年以来，多次国务院常务会议都将就业创业作为重要的议题之一，“清障搭台”的力度较大。

会议要求，最大限度简化手续，提高审批效率，方便劳动者享受政策；加强宣传和督导，确保政策落地。

抓紧修订《失业保险条例》

根据2015年政府工作报告内容，“城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内”列入今年经济社会发展的主要预期目标。

为确保完成全年就业目标任务，会议要求，重点做好5个方面的工作，包括做好重点群体的就业工作，促进以创业带动就业，更好发挥失业保险预防失业、促进就业作用，改进和加强公共就业服务，加强就业形势分析研判等。　

会议提出，抓好失业保险费率调整政策和稳岗补贴政策落实，加强失业保险基金管理，完善失业监测预警机制，抓紧修订《失业保险条例》。　

值得注意的是，与医疗、养老等相比，《失业保险条例》的修改明显滞后，其费率、覆盖率等问题被业界广为诟病。

社会科学文献出版社出版的《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告(2015)》显示，截至2014年，我国失业保险基金收入达到1375亿元，支出635亿元，年末累计结余达到4370亿元，成为五项基本社会保险中结余率最高的一项。

近年来，失业保险基金结余累年增加，缴费人群较广但领取人群少是造成结余不断增加的主要原因，唐钧告诉《每日经济新闻》记者，以农民工为例，他们基本上领不到失业保险金。

早在2013年初，人社部就曾向各省（市、区）发出《关于印发〈2013年失业保险工作要点〉的函》，指出各地应加快修订失业保险条例，提高失业保险金待遇水平。

在一些业内专家看来，针对失业保险制度中存在的不足，失业保险制度亟须通过改革不断完善。