工商总局整治网络售彩 非法售彩或将吊销执照追刑责

每经记者 原金 发自北京 

已经遭受危机的互联网彩票行业如今又迎来国家工商总局的治理文件。

昨日（5月13日），国家工商总局发出通知，要求各地工商和市场监管部门依法规范利用网络交易平台销售彩票行为，销售非法彩票企业的相关处罚信息将通过企业信用信息公示系统被公示。

最近几个月，互联网销售彩票遭到了多个部委的禁令，就在上个月，包括财政部等在内的八部委，曾经联合发布公告，称未经财政部批准，任何单位不得开展互联网彩票销售业务。

而此次工商总局称，对销售非法彩票企业的相关处罚信息，要按规定通过企业信用信息公示系统予以公示；相关经营主体的违法违规行为构成吊销营业执照的，应当予以吊销营业执照。

诸多部委瞄准网售彩票 

从今年1月份开始，财政部、民政部和国家体育总局联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，自此，新一轮互联网彩票清理整顿工作正式启动。

随后，4月初，财政部、民政部等八部委再发公告，重申现行互联网销售彩票管理政策，要求禁止违规网络售彩，据悉，这是自2007年以来网络售票第六次清整和规范。

昨日，国家工商总局网站发出通知，要求工商系统整治擅用网络售彩行为，并且，将会对销售非法彩票企业的相关处罚信息，将通过企业信用信息公示系统公示。

此外，工商总局还要求各地工商、市场监管部门对监管中发现的销售非法彩票行为，要及时向公安部门通报，并在职责范围内积极配合有关部门依法查处。对销售非法彩票企业的相关处罚信息，要按规定通过企业信用信息公示系统予以公示；相关经营主体的违法违规行为构成吊销营业执照的，应当予以吊销营业执照。

《每日经济新闻》记者梳理获悉，最近一段时间，已经有多部委先后就网络售彩及非法彩票发声。

其中，财政部表示，未批准任何彩票机构正式开通利用互联网销售彩票业务。工信部认为，利用微信、手机客户端等移动互联网非法销售彩票也是管理部门关注的问题。

公安部和民政部已经表态，对彩票销售机构和代销者擅自利用互联网销售彩票的，要依法依规严肃处理。

监控漏洞亟待完善

目前中国最普遍的彩票为中国福利彩票和中国体育彩票，而互联网彩票销售则属于近年来的新兴事物。

4月底，财政部网站公布了今年3月份彩票销售情况，数据显示，3月份，全国共销售彩票308.12亿元，同比减少20.62亿元，下降6.3%。福利彩票和体育彩票3月份销量双双走低。

但这次叫停后，以淘宝、微信、澳客等在内的“彩票销售大户”，均快速响应相关部门的号召停止了彩票销售业务，业界更是传言这次表现会影响未来牌照发放。

对于普通民众而言，说起彩票评不陌生，据记者了解，2014年我国互联网彩票销售额已达850亿元，同比增长102.4%，占整个彩票市场销售额的22.2%。

然而由于互联网彩票尚属新兴行业，法律上存在着大量空白地带，在井喷式发展的大好势态下，互联网彩票在全国范围内也引发了大量的经济纠纷。

而各部委之所以多次叫停网售彩票，也是因为它在给彩民带来便利的同时，也增加了风险。

据媒体报道，广州市民李先生之前通过网络购买了14注双色球，投注额共28元。开奖后，李先生惊喜地发现其中一注号码与开奖号码完全一致，中得一等奖500万元，正准备联系兑奖，却收到一条信息提示当期交易失败已经退款。

北京市万思恒律师事务所律师吴刚对《每日经济新闻》记者表示，禁止非法的销售行为，那是应该的。至于监管漏洞，要具体分析是什么原因造成的，如需要完善法律，则应该尽快完善，不能因为有法律漏洞，就一概禁止那些尚未纳入法律监管的互联网彩票交易行为。