政策促能源互联网化 分布式电源借机破局

◎每经记者 宋戈

今年3月，万众瞩目的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发【2015】9号）》（以下简称“9号文”）终于揭开了神秘的面纱。在此后的一个月里，相关配套性文件密集出炉，电改步入深水区。

值得一提的是，“9号文”明确指出，积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高系统消纳能力和能源利用效率。对此，有业内人士向《每日经济新闻》记者指出，在电改的持续推进下，分布式电源将充分受益于能源互联网概念的推广和应用。

分布式电源获政策力挺

“9号文”也被市场称之为“新电改”方案，该方案进一步明确了坚持市场化改革的原则，强调区分竞争性和垄断性环节。

其中，核心内容包括：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照“管住中间、放开两头”的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立，规范运行，继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究，进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。

值得一提的是，“9号文”明确指出，“积极发展分布式电源。分布式电源主要采用“自发自用、余量上网、电网调节”的运营模式，在确保安全的前提下，积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高系统消纳能力和能源利用效率。

此外，全面放开用户侧分布式电源市场。积极开展分布式电源项目的各类试点和示范。放开用户侧分布式电源建设，支持企业、机构、社区和家庭根据各自条件，因地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能发电以及燃气“热电冷”联产等各类分布式电源，准许接入各电压等级的配电网络和终端用电系统。鼓励专业化能源服务公司与用户合作或以“合同能源管理”模式建设分布式电源。

对此，《每日经济新闻》记者注意到，国泰君安分析师在研报中指出，新电改方案有利于扫除分布式能源发展的体制性障碍，进而催生多种商业模式以突破目前遇到的行业发展瓶颈。毋庸置疑，新电改方案中提出的建立相对独立的交易机构，发用电计划改革和售电侧市场化改革，为能源互联网的发展奠定了坚实的制度支撑和保障。

新能源进入电改框架

除了“9号文”中提到了发展分布式电源以外，跟进政策也频频“示好新能源”。

《每日经济新闻》记者注意到，新电改方案出台后，3月下旬，发改委以及国家能源局下发《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，各省应全额安排可再生能源发电、新增用电需求优先使用清洁能源、鼓励清洁能源与用户直接交易、跨省输送新能源由国家发改委协调等措施，并首次提出充分运用利益补偿机制为清洁能源开拓市场空间。

对此，业内人士表示，上述政策对新能源的重视值得关注。此外，可以看出，发改委以及国家能源局出台的《意见》明显是要落实之前出台的新电改政策，新能源问题被纳入了电改架构中。

3月中旬，国家能源局《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》（以下简称《通知》）中，2015年新增装机规模较此前征求意见稿的15GW上调约18.6%，达到17.8GW，同比大增68%。值得一提的是，《通知》对分布式光伏电站并未定量，这还是近年来的第一次。

此外，《通知》对今年的光伏发电建设的时间表予以了确定：在今年4月底前，对未将新增建设规模落实到具体项目的地区，其规模指标将视情况调剂到落实好的地区。7月底前，经综合平衡后，对建设进度快的地区适度追加规模指标。10月底前，对年度计划完成情况进行考核，并网规模未达新增建设规模50%的，调减下一年度规模指标；第四季度，编制下一年度光伏发电建设实施方案。