国务院升级油品治大气 国五汽柴油提前一年全面供应

◎每经记者 李彪 发自北京

面对严峻的环境污染形势，国务院要求高标油供应提速、扩容。

昨日（4月28日），国务院总理李克强主持召开常务会议，确定加快成品油质量升级措施，推动大气污染治理和企业技术升级。

会议明确，2016年1月起我国东部地区11个省市全境供应国五标准车用汽柴油；将全国供应国五标准车用汽柴油的时间提前至2017年1月；增加高标准普通柴油供应。

为此，会议指出，为完成上述任务，炼油企业将增加技改投资约680亿元，将带动装备等相关行业有效投资和生产。

中国环境科学研究院移动源污染控制研究室副研究员岳欣在接受《每日经济新闻》记者采访时称，供应高标油对空气污染起到缓解作用，体现了环保需求。

国五油供应将扩到11省市

会议指出，按照国务院出台的《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”），加快推进成品油质量升级国家专项行动，适应日益严格的排放标准，是改善环境、治理雾霾等污染、促进绿色发展、增添民生福祉的重要举措，也有利于扩大投资、促进企业技术改造和消费需求。

提升燃油品质是2013年9月出台的“大气十条”重要措施之一，根据要求，在2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，在2017年底前，全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。

实际上，在城市环境空气中颗粒物的主要污染来源中，机动车尾气排放问题一直难以回避。

2013年，根据国务院要求，环保部门牵头组织开展大气颗粒物源解析工作，目前，包括北京、天津、石家庄、上海、南京、杭州、宁波、广州、深圳等9个城市已经全部完成源解析工作，成果已经上报国务院。

研究结果表明，机动车、工业生产、燃煤、扬尘等是当前我国大部分城市环境空气中颗粒物的主要污染来源，约占85%~90%。其中北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车。

机动车污染防治对于城市空气质量的改善意义重大，除了控制机动车数量、提高机动车排放标准等措施外，进行油品升级也是重要的手段之一。

会议确定，加快清洁油品生产供应，力争提前完成成品油质量升级任务。

根据部署，将从2016年1月起供应国五标准车用汽柴油的区域，从原定的京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市扩大到整个东部地区11个省市全境。同时，将全国供应国五标准车用汽柴油的时间由原定的2018年1月，提前至2017年1月。此外，增加高标准普通柴油供应，分别从2017年7月和2018年1月起，在全国全面供应国四、国五标准普通柴油。

岳欣认为，东南沿海地区经济最发达、交通运输量最大、污染最重，有限保障这些地区供应高标油品，对于缓解污染具有积极作用。

出政策为推进高标油清障

受技改影响，炼油企业将增加技改投资约680亿元，可以进一步带动装备等相关行业有效投资和生产。

岳欣认为，现在高标油的推进速度很快，炼油企业对于推动高标油供应比较积极。

在2013年“大气十条”发布后，为消除提升油品质量带来的炼油成本上涨等问题，国家发改委随后印发了《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》，确定车用汽、柴油质量标准升级至第四阶段的加价标准分别为每吨290元和370元；从第四阶段升级至第五阶段的加价标准分别为每吨170元和160元。

这一政策的出台，进一步用市场的手段为高标油推进清障。

对此，有业内专家告诉《每日经济新闻》记者，实际上，很多油企都在为提高油品积极做准备，炼油企业对于推动高标油供应比较积极，北京、上海、广州等很多地区已经要求供应高标油，一些没有要求供应的地区也已在积极供应。

记者在采访中了解到，对于此次国务院常务会议提出的较大幅度提前高标油供应，由于目前大气污染问题严重，社会关注度高，因此现在推动的时机较好。业界普遍对此充满信心。“确定的目标肯定能够实现。”岳欣表示。