博天环境董事长赵笠钧：污水治理多用市场手段

◎每经记者 李彪 发自北京

城镇污水处理成为《水污染防治行动计划》的重要内容，并明确加快设施建设、提标改造等要求。

对于当前城镇污水处理厂执行的排放标准，业内专家普遍认为标准过低，需要尽快对十几年前的标准进行修订、提标。但是，即便是执行“滞后”的标准，环保部门依然查处了大量污水处理厂超标排放的问题。

这只是城镇污水处理领域的一个缩影，随着城镇污水规模快速增加，如何平衡好环保需求和市场承受力，变得尤为重要。

那么，到底现在的排放标准是不是过低？政府该扮演什么样的角色？带着这些疑问，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了博天环境董事长赵笠钧。

标准随技术进步提高

NBD：我国水污染治理工作起步较早，但现在问题依然较多，城镇污水处理领域是什么情况？

赵笠钧：我国污水处理事业在改革开放的近二十年来取得了迅速发展，但随着工业规模与城市容量的扩张，污水处理事业发展呈现出较大的滞后性。从全世界经验来看，出现滞后带有普遍性。

NBD：政府推进标准提高，您怎么看？

赵笠钧：政府提出要进一步提高排放标准，涉及很多专项领域，包括印染、造纸、化工等。我个人看法，今天部分标准比很多国家都更高、更严格，问题是当前的标准是否能执行到位。

当标准提高，有些企业承受不了成本压力，可能会想办法偷排。另外，以前环保部门制定的排放标准是针对行业，原来的标准偏低，所以陆续要出台很多标准。污水处理技术在进步，标准也应提高。

NBD：您认为如何平衡环保和企业发展？

赵笠钧：第一，要针对性地提高标准，应借新环保法的实施，加大对工业领域的执法。第二，推行第三方治理，治理企业与生产企业独立开来。第三，企业需提高规模效应，多投入的环境设施成本，就不会对企业利润造成太大影响。

推进第三方治理

NBD：近两年，第三方治理受到政府高度重视，其推进情况如何？

赵笠钧：推进第三方治理很重要，十八届三中全会在文件的用词是“推行第三方治理”，没有提“先试点”，因为第三方运营治理已经做了很长时间，只不过以前没有被政府正式地提出来。

但是，有几个问题影响到第三方治理的推广发展：一是，企业在设施建造时，没有设计到位，包括用电、厂区等，导致接口不清楚；二是，原来的企业有团队在管理环保设施，如果第三方环保公司提出可以更低的成本解决污染，那么该团队可能不会愿意。

三是，第三方治理的税收问题，原来企业自己运营环保设备，所有的成本都可以记入生产成本进行税收抵扣。交给第三方环保公司后，第三方公司就要交营业税、所得税等。

NBD：您有什么建议？

赵笠钧：政府和社会的目标是改善环境，应给企业设计出来一套制度安排。比如，企业污染物处理交给第三方治理，如果减排比以前做得更好，可以大幅降低环境税。

另外，政府在制定政策时，更多地采用市场化手段，让每一个工业客户有意愿接受第三方治理。政府制定规则，引导正确的行为。