贵州推介1600亿项目“解渴”基建融资 西部PPP模式疾行

每经记者 岳琦 发自成都

对于经济增长压力颇大的西部省区来说，艰难的基建融资正迎来新的模式。

13日，《每日经济新闻》记者从贵州省发改委获悉，贵州省近日集中推介了首批101个PPP项目，总投资1628.44亿元，拟引入社会资本1122.43亿元。而近期，西部省区新疆、陕西、甘肃等地都开始追逐PPP的“东风”，争相推出动辄千亿的PPP项目计划。

事实上，自去年底开始，财政部、发改委相关鼓励政策不断，国内PPP模式掀起热潮。地方债压力颇大的西部省区开始不遗余力的推广PPP模式。而在热潮背后质疑声亦从未中断，PPP项目鱼龙混杂、民营资本缺乏话语权、签约落地比例低等问题困扰着PPP模式的发展。

记者获取的材料显示，中信银行贵阳分行相关负责人近日就曾公开表示，PPP模式已然成为基础建设、公共产品的主流模式。虽然PPP拥有诸多优势，但是在现有客观条件下，PPP模式确有其避免不了的风险隐患。

贵州千亿项目向社会资本敞开

4月10日，贵州省举行了“2015年政府和社会资本合作暨金政企融资项目推介会”，集中推介了首批涉及市政、交通、公共服务、水利、资源环境和生态保护等101个PPP项目，总投资1628.44亿元。

记者从贵州省发改委获悉，在推介会上12个项目进行现场签约，金额近528亿元。其中还包括正安县政府与贵州水务股份有限公司19768万元水处理PPP项目，贵州省发改委与国家开发银行贵州省分行签订开发性金融支持政府和社会资本合作战略协议。

此外，《每日经济新闻》记者了解到，上述推介会上，贵州还推出2167个金政企融资项目，总投资15983.2亿元，拟融资总金额13317.1亿元，今年拟融资金额10783.1亿元，涵盖了能源、水利、社会发展、保障房、高科技项目等内容。

贵州省发改委负责人还公开表示，贵州省将大力推广PPP模式。下一步，贵州省发改委将加强PPP项目库建设和管理，做好政府和社会资本合作项目谋划储备、示范推广、监测调度等工作。

据介绍，PPP（Public-Private-Partnership）模式即政府和社会资本合作模式。广义的PPP是指公共部门与私营部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，具体分为外包、特许经营和私有化三类。我国目前大力推广的狭义PPP模式是基于特许经营权合同为主的模式。

西部PPP项目推介现热潮

事实上，2014年底，财政部印发《财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》，并确定了涉及供水、供暖、污水处理、垃圾处理、医疗、体育等30个PPP示范项目，再次掀起PPP模式热潮。

贵州力推PPP项目只是西部省区推行PPP模式的缩影。来自新疆发改委官网的消息显示，4月初，新疆首批推出的53个示范项目，总投资也超过1000亿元，而且具有涵盖领域广、操作模式多元化等特点。

此外，4月9日，宝鸡市率先在陕西首批推出示范试点PPP项目34个，总投资达102.65亿元。就在同一天，甘肃省亦发布该省第二批鼓励社会资本投资的160个重大项目，估算总投资2242亿元，吸引社会资本以PPP、合资、独资、参股、特许经营等方式参与项目建设运营。

大岳咨询公司总经理金永祥对《每日经济新闻》记者表示，PPP由国家主导推动，已经成为政策方向，而今年一季度又是各地谋划一年资金计划的时间，各地都在集中推介。而2015年将成为我国PPP模式发展真正意义上的元年。

2014年以来，政府力推PPP模式的主要原因是城镇化建设和基础投资带来巨量融资需求。地方政府的土地财政及信贷刺激的“老路”已经走不通，而基础投资是稳增长重要抓手，但需要投入大量资金。而通过PPP模式可撬动社会资本参与基础设施投资建设，有助于缓解地方政府财政支出压力。