鄂尔多斯何处去？非煤产业找亮点

◎每经记者 王杰 发自鄂尔多斯

今年全国两会期间，鄂尔多斯市市长廉素没有回避“房子现在卖得怎么样”的话题。他说，2013年，鄂尔多斯市没有卖出去的房子有45000套，通过一年的努力，已卖掉了1万多套。针对剩余3万多套的体量，廉素表示“这点量问题已经不是很大”。

2015年鄂尔多斯市政府工作报告指出，2014年“通过回购、促销等措施，消化存量商品房294万平方米。”而294万平方米，绝对能够确保年销售万余套。但这样的回购、促销，也让开发商担心：想要彻底盘活，还需要更长时间。

房地产作为财富储藏手段

深圳市房地产研究中心高级研究员李宇嘉是土生土长的内蒙古人，曾对鄂尔多斯市场做过实地调研。他告诉《每日经济新闻》记者，2011年，鄂尔多斯的人均财政收入达到3.98万元，10年增长了28.43倍。房地产是民营企业和当地居民储藏财富的一种工具，也就是说一夜暴富形成的财富从现金变成了房子。

在鄂尔多斯，经营煤炭、房地产开发、民间借贷三者之间并没有很清晰的界限。煤炭价格上涨、城市建设所产生的溢价收益，在企业、政府和老百姓之间形成了一个分享的链条。出问题的房地产公司，多数是单纯以高成本民间借贷来开发房地产的民营企业。即便这些企业出了问题，债主也一般不会步步相迫，而是与开发商共渡难关。但凡主业是能源开发企业，或有土地资源优势的开发企业，事实上并未受到多大的冲击。

上海易居研究院研究员严跃进表示，内蒙古、山西等一些地区的区域市场风险实际上在近几年一直被揭示，这和当地的产业模式有很大关系。围绕煤炭开采形成的一系列产业链，使得各类民间资本聚集。而对于此类剩余的民间资本，当地政府却没有提供一个畅通的渠道进行消化，进而使得房地产市场的泡沫得到积累。随着媒体舆论的曝光，进一步恶化了市场环境，使得即便有真实投资需求的群体也不敢进入。在这样的情况下，去库存的压力自然从房企转移到了地方政府身上。

力促非煤产业发展

虽然鄂尔多斯的人口，在过去数年间逐步增加。但康巴什新区这样的新城，需要更多的人口流入，才能变得像一座“真正的城市”。由于煤炭市场的波动，以及当前房地产市场的形势，鄂尔多斯亟须发展新的产业，来吸引更多的人口到来。

鄂尔多斯市政府在2015年政府工作报告中表示，今年要新增城镇就业3.2万人。加强保障性安居工程建设，以回购为主新增各类保障性住房22478套，其中棚户区改造19206户。大力发展总部经济和楼宇经济，加快聚集人气、商气。出台户籍制度改革配套政策，吸引更多人口到中心城区创业发展、就业生活。并提出要大力促进非煤产业集群配套发展。

严跃进表示，从鄂尔多斯市的政府工作报告可以看出，促进非煤产业的发展成为其经济发展新常态的一个特征。尤其伴随着一些工业园区的建设，将促使一些优质的产业导入，这对于此类城市资源盘活和人口聚集都是一个利好。