中石油上游欲引入地方资本 传言合作方：还没进展

每经记者 师烨东 发自北京

昨日，有媒体报道，中石油混合所有制改革再进一步，将开放上游拿出油田股权引入地方资本，并将进入实施阶段。

对此消息，中石油方面表示暂无相关信息可以回复，而传言中的合作方新疆能源集团相关人士则回应《每日经济新闻》记者，合作正在协商，目前还未有具体进展，何时开始正式合作目前也不清楚。

专家认为，中石油欲开放上游，预示着国家能源改革的进一步推进。但是上游开放后效果如何，还有待观察。而对于技术与资金量要求颇高的石油勘探上游，外部资本、尤其民间资本，仍然存在一定的顾虑。

中石油欲开放上游

3月12日，有媒体报道称中石油已敲定新疆为勘探开发领域混改试点，将拿出区内油田区块不超过49%的股权引入地方资本，目前其旗下第三大油田塔里木油田塔中区块已与新疆能源集团（国有企业）及阿克苏地区政府签订合作协议，马上将进入实施阶段，其他拟出让区块的合资开发也正在洽谈中。

中石油塔里木油田分公司总经理谢文彦在接受媒体采访时亦表示，中石油正在加大力度推动与地方资本在石油勘探开发领域的合作，正在实施一些区块，对国有、民营资本都持欢迎态度。

此前，中石油混改的进展大多集中在销售板块，放开几个油田上游勘探的传闻并未落到具体实处。去年两会期间，中石油集团董事长周吉平曾透露，中石油正在积极推进上游油气开发的改革步伐，下一步将会以项目为单位，吸引民营、社会和其他大型石油公司的资本进入。

厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强认为，当前中石油对上游的开放合作，预示着国家能源改革的进一步推进；而随着能源改革的进一步深化，油气的上游勘探未来向民资开放亦在短期内可期。

安迅思能源研究总监李莉则认为，在能源改革及混合所有制上，国家的方向是更加开放的，但是具体如何执行，时间会持续多长，还需要参与的企业相互磨合，目前并无定数。中石油市场化的思维并不够，选择合作伙伴的风格偏位保守，也不像中石化过程更为公开透明。

外部资金仍存顾虑

尽管破除上游垄断对于国内能源市场的改革来说意义重大，但是对于合作企业如何加入油气的上游勘探，尤其民间资本，还存在不少顾虑。

对于塔里木油田的合作，新疆能源集团相关人士告诉记者，目前细则还未敲定，谈不上有具体进展，而何时开始正式合作也并不明朗。

李莉认为，新疆能源集团的表态或许表明，尽管双方有合作意向，但是目前合作细则或许仍未敲定。“在油气勘探上游的合作，需要很多前期准备工作。如果具体怎么做还不清晰，合作方各自的收益也会不够清晰，可能引来地方资本的顾虑。”

实际上，油气的上游勘探门槛颇高，所需资金动辄数千万甚至上亿，对勘探技术及相关人员亦有颇高要求，这尤其对于民企来说是不小的考验。在此前首先开放的页岩气上游勘探中，民企的表现便颇为尴尬。

拥有数年油气开发经验的四川宏华集团有限公司也并未参加页岩气的前两轮招标。

“民企更多要从商业角度来考虑问题。我们在页岩气领域准备了有七八年，前几次页岩气的招投标，我们非常关注，并在人员、技术上做了很多准备，但是前几轮区块不好，价格也高，从商业化的角度测算下来并不划算。”宏华集团总裁助理邓学军接受《每日经济新闻》记者采访时说道。

对于油气业务上游勘探的开放，邓学军表示，上游开发需要很大的资金持续投入，除非区块质量优秀，可以让公司看到回报，否则公司不会轻易进入到上游进行开发。

“如果石油上游资源进一步开放，民营企业肯定是欢迎的。但是否进入，还要看企业自身所有的资源以及相应的收益。包括资金与技术储备、人员、相关设备，这都需要一定的积累；在拥有这些资源的情况下，我们还要做商业上的测算，如果有相应的利润，我们才会进入上游。”邓学军解释道。

林伯强认为，对于民企来说，油气上游前期所需的技术与资金投入都很大，收益存在一定的风险性；而开发完成之后，资源税收、中下游分销等问题，还得进一步讨论。

李莉亦认为，民企要进入上游勘探的话，利润是最重要的一点。“油田资产的价值评估很关键，参与进去是否值得需要企业细细考量。”