商事制度改革一年 全国注册资本增九成

◎每经记者 原金 发自北京

到今年2月底，商事登记制度改革刚好一年。今年全国“两会”期间，国家工商总局局长张茅向媒体透露，去年实行的“宽进严管”的商事制度改革以来，市场主体数量呈现大幅度增长，带动了就业，促进了结构调整。今年要放开企业名称库，推进工商营业执照、税务登记证、质检组织机构代码证“三证合一”。

昨日（3月12日），《每日经济新闻》记者从国家工商总局公布的《2015年2月全国市场主体发展报告》发现，2月份全国新登记注册市场主体78.43万户，同比增长54.74%。

去年3月至今年2月，全国新登记注册市场主体1340.73万户，同比增长18.30%，注册资本（金）为22.38万亿元，同比增长90.19%。

新增市场主体近两成

“改革前，我国一天诞生近7000户企业。改革以后，增加到1.05万户。”张茅在评价过去商事制度改革时认为，企业增长的数量还是非常明显的。

根据工商总局公布的数据，今年2月全国新登记注册市场主体78.43万户，同比增长54.74%，环比下降32.15%，注册资本（金）1.65万亿元，同比增长1.53倍，环比下降25.43%。

商事制度改革一年（2014年3月至2015年2月）以来，全国新登记注册市场主体1340.73万户，同比增长18.30%；注册资本（金）22.38万亿元，同比增长90.19%。其中，企业383.23万户，同比增长49.83%，注册资本（金）20.66万亿元，同比增长1.02倍。平均每天新登记注册企业1.05万户。

张茅表示，“过去企业的经营范围要由工商部门来审核，现在由企业自主选择，除了国家特别需要批准的和一些特殊的行业之外，由企业自行选择经营范围，不需要工商部门批准。”

不过，张茅也指出，商事制度改革确实取得了显著成效，也存在着一些问题，“比如因为降低了门槛，个别投资者在投资中出现不够理性的问题。”

张茅透露，针对这些问题，工商总局在商事制度改革的设计上，已经充分考虑，从目前的情况来看，绝大多数投资者都是理性的投资，没有出现“畸重畸轻”现象。

优化产业结构增加就业

工商总局在总结全国新登记注册市场主体发展特点时称，企业、个体工商户同比大幅增长。

数据显示，2月全国新登记注册内资企业24.63万户，同比增长92.18%。其中，私营企业23.52万户，同比增长96.60%，占内资企业总数的95.46%；外商投资企业0.27万户，同比增长27.47%。

商事制度改革也推进了产业结构持续优化。2月，全国新登记注册企业在三大产业的数量分别为1.03万户、3.83万户、20.04万户，分别占新登记注册企业总数的4.15%、15.38%、80.47%。其中，第三产业新登记注册企业户数同比增长90.73%。

“在新增企业中，78%都是第三产业，其中像电子信息、科学研究、软件等现代服务业占到了31%。”张茅在前不久的记者会上称，商事制度改革使得产业结构进一步优化，改革对现代服务业的带动作用明显，创造了更多的就业机会。

据工商总局测算，一个小微企业用工在7~8人，个体工商户在3人左右。现在全国个体工商户和私营企业吸纳就业2.5亿人。改革一年以来，增加了3646万人，同比增长16.5%。换句话说，在经济下行压力下，就业不降反增，对于稳定经济发挥了重要作用。

谈及未来的改革，张茅透露，现在要推行的是“一证三号”，就是在营业执照上打上工商、税务、质检的三个号码，目前24个省份在推进这项工作。下一步这一制度将会简化为“一证一号”，“这项工作大大便利了企业，我们现在一般的注册法定时间是20天，如果‘三证合一’的话就会减少为5天。”