总理参与地方代表团审议：为地方发展解难题、指方向

每经记者 周程程 发自北京

今年的全国“两会”正在召开之时，国务院总理李克强来到地方代表团，听取各地方代表团坦言目前发展中所遇到的问题，并给出了意见，为未来发展指出方向。

总理表示，国家将进一步研究对包括四川在内的西部地区实施差别化的支持政策。

中国社科院区域经济研究专家徐逢贤告诉《每日经济新闻》记者，结合区位优势发展是更为适合地方自身的发展方式。并且国家出台的重大战略后续必然会有相关项目以及财政等利好政策相配套，与之相关的地方能够享受到政策倾斜，以促使地方经济在产业结构上得到优化，形成长远发展。

积极为地方所遇难题支招

总理参加地方代表团审议时，对地方所提出的目前发展中的问题，给予了意见。

例如，3月6日上午，在参与山东代表团审议时，全国人大代表、德州市市长杨宜新提出探索农业“适度规模经营”遇到了难题，“农民对土地流转目前仍有顾虑，担心户口进城之后权益会受到影响。土地流转后形成的新型农业经营主体权责也不完整，难以大规模发展。”

对于这一问题，总理给出的办法是，“在‘适度规模经营’前面加上4个字：‘多种形式’。”李克强说，“规模经营不一定都是土地流转，也可以是合作社、股份制等形式。”

3月7日下午，总理出现在河北代表团中，对河北省尤为关注的产能过剩问题，总理表示，“过剩产能并不等同落后产能。凡不符合国家标准的落后产能，该淘汰就要坚决淘汰。但是河北目前的产能多数属于富余而优质的产能。”

“这种情况下怎么办？一方面，可以向中西部地区转移；另一方面，也可以向国外输出。”总理在会上讲起与哈萨克斯坦总统达成优质产能合作的故事，给了河北代表团不少启发。

“你们（河北）的产能走出去对双方都有利啊！不仅带动了对方的工业化、增加了就业，反过来也能带动我们自己的产业升级。”李克强说。

结合区位优势谋发展

除为地方解决遇到的难题外，在对地方未来发展的建议上，总理也多考虑地方区位优势，并结合国家重点战略，为地方指明发展方向。

3月7日，李克强总理在参加江苏代表团审议时强调，江苏要在长江经济带发展中起引领作用依托长江“黄金水道”，推动产业有序向中西部转移，实现与中西部共同发展，促进国家平衡发展和社会公平正义。

此外，对于作为人口大省、农业大省的山东，李克强指出，要抓住我国经济梯度推进、转型升级的机遇，创新体制机制，加快产业结构调整，大力发展海洋经济，实现经济“双中高”发展，在环渤海地区协调发展中发挥更大作用。

而河北而言，李克强总理则将眼光着眼于京津冀与环渤海地区的发展上。他表示，要有序承接京津产业转移，打好污染防治攻坚战，逐步修复宜居宜业、可持续的生态环境，实现更好更快发展，成为环渤海地区发展重要助推器。要在推进国际产能合作中树立新样板。推动优势富余产能和重大装备走出去，到国际市场参与竞争，倒逼产品质量提升，带动国内产业升级。

对于四川，总理也寄予了很大的期望，“希望四川在西部大开发中起到领头羊作用。”李克强还表示，国家需要进一步研究对包括四川在内的西部地区实施差别化的支持政策。

总理指出，靠政策只是一个方面，更重要的是要靠改革开放，打破束缚生产力发展的体制机制障碍，充分释放潜力。要大力实施“走出去”战略，走在内陆开放的前列，积极简政放权，促进大众创业万众创新，用改革开放带动稳增长调结构，这是可持续发展的必由之路。