被问中介费高不高 政协委员笑了

◎每经记者 胡健 发自北京

“大道至简，有权不可任性。”“用政府权力的‘减法’，换取市场活力的‘乘法’。”

3月5日，李克强总理的政府工作报告甫一出炉，关于简政放权的“金句”，就已在网络上流行开来，而代表委员们随后的小组讨论也围绕政府工作报告展开。

在政协经济界别的一场小组讨论上便是如此。一位委员认为，取消行政审批，很多部门从自身利益出发，有变相保留审批权的问题，这种明放暗不放要引起警惕，不能留下太多尾巴。

这一说法引开了大家的话匣子，发改委原副主任张晓强说，中央政府下放的权力，不能被地方截留，那样会使情况变得更加复杂。

“不同部门也应该协同推进，比如发改委虽然把投资项目的核准下放到了地方，但土地和环评的审批权依然在中央，这使得省里还得跑中央。”张晓强说道。

围绕行政审批权下放后的事中事后监管，张晓强打了一个比方，“行政审批权下放后，相关的执法力度就要加大。这些领域的部门就开始要编制、仪器和车辆等，执法强度上来了，但是执法成本怎么办？”

有委员接过话茬说，比如说对企业排污口的监测，总不能天天派人盯在那里吧？

他说，希望公务员靠踢足球式的人盯人管理肯定不行，加大惩处力度的他律是必须的，否则就是从一个极端走向另一个极端。

这位委员举了他去迪拜与当地奢侈品店老板对话的例子，他问老板为何迪拜没有假货？老板的回答是，卖假货的进不来也不敢进来，一旦被发现，会被罚得倾家荡产。

针对地方如何接得住下放而来的审批权，全国人大代表、陕西省副省长张道宏指出，有些行政审批权下放了，但地方却不具备承接能力。因此，应重视和加强基层审批能力建设，审批项目改革中事权的下放要与财权、要素配置权同步推进并加强监督。

他这次带来的建议还包括，健全取消行政审批后相关事项的管理办法，细化审批机关的自由裁量权，探索开展第三方机构评价行政审批制度改革工作。

“清理规范中介服务”被写进今年的政府工作报告，而其典型代表就是“红顶中介”，这是一种腐败现象，指政府官员通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，蚕食着行政审批权红利。

一位来自投资界的委员就告诉记者，在地方这种情况很常见，比如投资一个房地产项目，需要审批的内容很多，必须要交给当地的中介公司来做才可以，不仅顺利，而且效率高。“费用高不高？”记者问。“你说呢？”这位委员笑了笑。

2月9日，中央巡视组向环保部反馈情况，指出环保部领导干部违规插手环评，环评技术服务市场“红顶中介”现象突出。

对此，新任环保部部长陈吉宁在新闻发布会上说，这些问题不仅是环保部自身的问题，也有整个环保系统的问题，原因包括制度漏洞、管理缺陷、工作作风等。

陈明确表态，环保部所属事业单位的8个环评机构，今年率先全部从环保部脱离，其他地方的分批分期也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。