公安部负责人就全面深化公安改革有关情况答记者问

问：请问全面深化公安改革总的考虑是什么？改革的重点有哪些？

答：全面深化公安改革的总体考虑是，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧密结合公安机关是人民民主专政重要工具、人民警察是武装性质国家治安行政力量和刑事司法力量的性质特点，紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，着眼能力建设，创新体制机制。为此，明确了全面深化公安改革的总体目标：完善与推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制，建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制，建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度。到２０２０年，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系，实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化，进一步提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力。上述目标，既与党和国家“四个全面”的战略布局相符合，又与公安部党委关于大力推进“四项建设”的思路相衔接。同时，提出了改革的七项主要任务，即：健全维护国家安全工作机制，创新社会治安治理机制，深化公安行政管理改革，完善执法权力运行机制，完善公安机关管理体制，健全人民警察管理制度，规范警务辅助人员管理。

我们考虑，全面深化公安改革，关键是要紧紧抓住影响人民群众安全感和满意度的突出问题，紧紧抓住影响公安机关执法公信力和战斗力的关键环节，把改革的指向聚焦到着力完善现代警务运行机制、提高治安防控水平和治安治理能力上，聚焦到着力推进公安行政管理改革、提高管理效能和服务水平上，聚焦到着力建设法治公安、提高公安机关执法水平和执法公信力上。

问：保民平安是公安机关的根本职责，这次改革就进一步提升群众安全感有哪些举措？

答：平安是极重要的民生。全面深化公安改革围绕建立更加注重源头预防、综合治理的社会治安治理模式的要求，就进一步创新社会治安治理机制，建立健全治安管理防控、惩防犯罪工作、国际警务合作、情报信息主导警务等机制作出了一系列部署。主要体现在三个方面：一是建立现代警务运行机制，提升有效打击犯罪的能力。要通过改革，建立以情报信息为主导、动态勤务为依托、警务合作为支撑、专业规范为特征的现代警务运行机制，使警务部署更具科学性、巡逻防控更具针对性、侦查破案更具精确性、警务合作更具实效性。二是创新立体化社会治安防控体系，提升有效控制犯罪的能力。要通过改革，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，实现防控全时空、全天候、全覆盖。要进一步增强防控体系的系统性、整体性，着力形成防控体系的合力；进一步增强防控体系的协同性、实效性，着力提升防控体系的效率；进一步增强防控体系的基础性、源头性，激发防控体系每个单元的活力。三是推进社会征信体系建设，提升有效预防犯罪的能力。要通过改革，加快推进国家人口基础信息库建设，积极搭建部门共享、高效运转的信息平台，有效预警预防违法犯罪；加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用挂钩等制度，发挥信用监督、威慑和惩戒作用，积极促使公民自觉守法遵法；健全重点物品、重点行业安全监管机制，实现快递、物流、网购等行业实名登记等安全监管制度，完善犯罪信息通报机制，努力做到让失信者、违法者依法受到有效监管和制约。

问：人民群众对深化公安行政管理改革特别关注。这方面的改革有什么新举措？

答：公安行政管理工作与经济社会发展紧密相连，同群众生产生活息息相关。公安部在系统梳理近年来广大群众反映的问题特别是在党的群众路线教育实践活动中征集到的意见建议，以及人大代表、政协委员的建议、提案的基础上，紧紧围绕建设服务型政府要求，坚持管理与服务并重、维护秩序与保障权利统一，从政策上、制度上研究推出了３０多项具体的改革措施，内容很丰富，涉及行政审批、户籍制度、人口服务管理和边防出入境、消防监督、交通管理等多个方面，每一项措施的出台，都将给群众带来方便、实惠。而对于公安机关来说，工作量是很大的，许多改革措施是要跟自己较劲的，有的措施甚至是对自己开刀的，但是，我们的态度是坚决的，就是要尽最大努力方便群众，让群众得到更多更好的服务和实惠。

这些改革措施集中体现了三个关键词：一是开放。就是要能放开的坚决放开，能下放的坚决下放。比如，缩小建设工程消防审批范围，向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限，向有条件的县级公安机关下放驾驶人考试权限等，方便广大群众就近办证、考证。二是提效。就是要充分利用现代科技手段，让数据多跑腿，让群众少跑腿，提高办事效率和服务水平。比如，建立户口身份证网上流转、核验制度，方便群众异地办理，实行这项制度后，群众就不需要跑回户籍地办理户口、身份证了。改革驾驶人培训考试制度，实行驾驶人自主预约考试、异地考试，减少群众排队等待，让群众有更多的自主选择的余地。继续深化车检改革，全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车等。三是脱钩。就是要主动去除部门利益，与利益脱钩，还利于社会、还利于民。比如，明确公安机关与机动车检验机构、驾校等经济实体脱钩，坚决斩断利益链、打破潜规则，从源头上防止滋生腐败。