原油熊市拖累新兴市场中国基建出海危机共存

每经记者 王辛夷 发自北京

尽管近期油价有所回升，但此前价格下跌的蝴蝶效应仍在发酵。

近日，墨西哥政府以“国际油价大跌导致政府收入锐减”为由，无限期搁置了一条高铁项目。这一项目最初中标者，正是以中国铁建为首的国际联合体。

商务部研究院研究员梅新育对《每日经济新闻》记者表示，随着初级品市场，尤其是原油全面步入深度熊市，在有意引进中国铁路技术的国家中，如同墨西哥那样可能遭遇偿付问题而发生波折的不在少数，其中包括有些已经与我们签署了巨额意向书的国家。

据悉，中国目前正与包括美国、俄罗斯、巴西、泰国在内的28个国家洽谈高铁合作项目，与俄罗斯和泰国已经签署了高铁合作意向书。

目标市场受累于原油熊市

中国高铁出海在去年有不俗的表现：7月由中国参与建设的土耳其“安伊高铁”正式通车，成为中国高铁真正意义的海外第一单；10月中国和俄罗斯签署了“高铁合作备忘录”。

在中国高铁加速出海的过程中，阻碍也随之而来。被寄予厚望的墨西哥城至克雷塔罗高速铁路项目几经波折，如今以无限期搁浅收场，原因正是国际油价大跌导致政府收入锐减。

事实上，与墨西哥处境相似的国家不在不少。据梅新育介绍，初级产品出口国本身就是中国基建和其他商品出口的重要市场，随着初级品市场尤其是原油全面步入深度熊市，一些东道国的偿付能力会受到影响。

俄罗斯就是一个典型例子。据彭博社报道，俄罗斯铁路公司正在筹建的莫斯科至北京高速铁路，总长近8000公里，将会使两国首都的车程由目前的5天左右缩短至30个小时。

如此庞大的项目自然意味着巨额投资，据了解，该铁路仅俄罗斯境内的成本就达到2.5万亿~2.8万亿卢布。但是，去年下半年的油价暴跌已经让财政严重依赖石油收入的俄罗斯损失惨重。

俄罗斯财长上个月在一次年度经济会上表示，由于西方制裁和油价暴跌导致财政收入大幅缩减，财政部计划削减除军费开支以外的所有其他部门预算开支10%。

改变策略或藏转机

2月3日，阿根廷总统克里斯蒂娜来到中国。美联社报道称，阿根廷经济紧缩美元外资减少，克里斯蒂娜不得不改变策略转往中国寻求支援。期间，中阿两国签署了大量投资协议，其中就包括一个重水堆核电站项目，这也是中国第一个“走出去”的重水堆。

“政策沟通的作用尤为重要。”梅新育认为，在我国基建出海的过程中，要想避免不必要的损失，需要我们关注东道国外资政策、其他相关政策及其发展演化趋势，并与东道国积极磋商交流，为我国的商品、服务、资本输出寻求尽可能好的环境。

据梅新育介绍，在初级产品牛市的十年时间里，不少依靠能源、资源出口发展的新兴市场国家都提高了外资准入条件，一些基建项目的招标条件尤为苛刻。我国要充分利用经济周期的效力，帮助东道国认识和遵从客观经济规律。

巴西高铁项目正应了梅新育的判断。早在2009年，巴西政府就曾邀请中国参与巴西的高铁建设，可是当时极高的招标门槛让中国企业最终选择退出。2014年，铁矿石价格下降了近50%，巴西财政也跟着缩水。

据巴西央行最新数据显示，2014年巴西初级财政赤字达325.36亿雷亚尔(约合137.6亿美元)，是2001年以来首次出现赤字，使得巴西政府在去年初制定的初级财政盈余目标落空。

尽管钱袋子收紧，但巴西却在高铁项目上“松口”。去年7月，中国国家主席习近平访问巴西，两国签署了《关于加强铁路交通领域合作的谅解备忘录》。

巴西总统在习近平访问期间对媒体表示，中国经历了铁路大发展时期，中国在铁路建设上拥有成功的经验和成熟的技术，希望中国能够帮助巴西开展铁路建设。

梅新育介绍，以前很多国家的基础设施项目都是由政府财政投资，如今一些国家经济遇到困难，也许能成为契机，令其放开对外资的限制。