中央巡视组：环评技术服务市场“红顶中介”现象突出

每经记者 金微 发自北京

2月9日下午，中央第三巡视组组长吉林、副组长韩亨林向环境保护部党组书记陈吉宁、部长周生贤反馈了专项巡视情况，其中，环评违法违规问题成为环保部突出问题，部分领导干部及其亲属违规插手环评审批。对此，巡视组提出，全面清理环保系统领导干部及其亲属违规插手环评审批或开办公司承揽环评项目。

2014年11月26日至12月26日，中央第三巡视组对环境保护部开展了专项巡视。巡视组广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况。

吉林介绍，干部群众反映的一些问题主要是：在建设项目环境影响评价方面，一是未批先建、擅自变更等环评违法违规现象大量存在，背后隐藏监管失职和腐败问题；二是有的领导干部及其亲属违规插手环评审批，或者开办公司承揽环评项目牟利；三是环评技术服务市场“红顶中介”现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送；四是环评机构资质审批存在“花钱办证”现象，后续监管不到位；五是把关不严、批而不管、越权审批不仅导致污染隐患，而且加大权力寻租空间；六是地方环保部门环评审批中腐败问题易发。

吉林还提到，在水体污染控制与治理科技重大专项资金管理使用方面，存在套取财政资金现象。其他方面，一是多数部属单位未配备纪检干部，履行监督责任的组织保障缺失；固体废物管理领域廉政风险高，环境执法督查领域存在滥用权力现象。二是顶风违反中央八项规定精神问题仍有发生。三是执行民主集中制不够到位。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

对于环评违法违规问题，吉林提出，要强化主体责任，深入研究、着力防控环评、固体废物管理、执法督查等重点领域和关键环节廉政风险。“以新《环保法》实施为契机，加大对环评违法违规行为的监管和惩戒力度，限期完成环评机构脱钩改制，规范环评技术服务市场，深化环评审批改革，加强权力运行监督制约，压缩权力寻租空间，全面清理环保系统领导干部及其亲属违规插手环评审批或开办公司承揽环评项目，严肃责任追究。”

对于水专项资金监管问题，吉林说，要建立健全监督奖惩机制，强化课题负责人和专家纪律约束，确保资金廉洁高效使用。严肃查处顶风违纪案件。

陈吉宁强调，要以环境影响评价为重点，大力加强行政审批制度改革，同时大力加强环保系统行风政风建设。