北京开出电子发票300亿元 税务部门称压力减轻

每经记者 金微 发自北京

自2013年6月北京开出我国内地第一张电子发票以来，电子发票的发展步入快车道。《每日经济新闻》记者从北京国税局了解到，截至今年1月，北京电子发票累计开具5200万张，金额300多亿元。如果加上其他几个试点城市，电子发票或已达7000万张。

电子发票的快速发展，源于电商井喷的需求。目前，北京市已将电子发票应用领域扩大到线下，大型零售、金融保险、电信企业等线下企业均可以申请开具电子发票。

电子发票的推广，也与当前税收政策有关。北京大学法学院教授刘剑文向《每日经济新闻》记者表示，电子发票作为现代化税收管理手段，税收征管也提倡用电子发票，未来纸质发票均可由电子发票替代。

北京成电子发票推广重镇

2012年7月，国家税务总局发布了 《网络发票管理办法 （征求意见稿）》，力争在3年内将电子发票推广到全国。

电子发票首先在北京开闸试水，这与其电商环境有关。昨日（2月9日），北京市商委有关人士在中国人寿电子发票应用发布会上表示，全国最大的电商北京占了6席，交易量占70%，为满足电商企业快速需求，当时北京地税、国税等八部门成立了联络小组，制定了电子发票的技术规范并进行试点。

2013年6月27日，京东商城开出内地第一张电子发票。随着小米等9家电商加入到电子发票的试点行列，截至今年1月，北京电商开具的发票已达5200万张，金额达300亿元。北京由此确立了全国电子发票试点的先行者和行业标杆的地位。

除了北京，电子发票的试点城市还包括上海、重庆、青岛、深圳、南京、杭州、成都、广州等城市，公开报道显示，截至去年底，南京苏宁累计开具1200万份电子发票，其他城市总共开具的发票数大概在千万张左右，电子发票的开具的数量在7000多万份。

北京一名电商财务人员告诉记者，现在各大电商公司已经跟税务部门实现联网，通过安装专用软件的形式进行 “在线交税”，“开具电子发票跟纸质发票的区别，只是有没有把发票打印出来，极大地节约了成本。”

北京市国税局征管和科技发展处副处长张正军在接受 《每日经济新闻》记者采访时说，电子发票对于经营者而言，减少了开具发票的印刷、保管等成本；对使用者来说，不用担心是假票或者发票丢失，因为发票保存在税务局的数据系统里；税务部门也减轻了压力，因为传统发票需要经营者到税务局买，现在所有领域实现电子化。

目前，北京电子发票已完善了企业端电子发票安全开具、信息管理及数据交换系统，优化了售后退换货流程，并部署了第三方电子发票查询验证子系统，即由东港股份研发建设的电子发票服务平台 “瑞宏网”，实现了面向个人消费者的电子发票实时查询和在线管理功能。

除了不需要经过传统纸质发票的印制环节，电子发票在申请、领用、开具、流转、查验等环节都可以通过电子发票管理服务平台进行。使用电子发票后，纳税人不再需要往返税务机关领取纸质发票，申领发票手续得以简化，降低了成本。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文向《每日经济新闻》记者表示，手工发票除了成本高，主要问题还在于信息不能及时、全面、详细地汇集到税务局。而电子发票软件开通后，纳税人开票数据实时上传税务机关，税务机关可以及时掌握纳税人的开票信息并及时汇集到税务局，便于现代化的信息保存和数据管理，也提高了信息管税水平。

目前，北京市已将电子发票使用范围扩大到全市所有电商，北京税务部门有关人士介绍，只要是在北京电商购物均可开具电子发票。

向线下延伸

国内电商的蓬勃发展，给了电子发票业务充足的想象空间，也使得国家通过税务信息化的手段加强网络零售市场税收征管的需求非常迫切。据安信证券估算，国内线上领域电子发票的需求量约为200亿张，而全社会每年发票的开具量约为3000亿张，巨大的发票电子化需求存在于线下实体渠道。

由于电子发票符合国家发展绿色经济、节能环保的政策方向，这也获得了政策层面的支持。根据北京税务部门测算，5200万张发票可以节约330吨的纸浆。

在国家层面，电子发票也推出了利好政策。

去年10月24日，国务院办公厅发布 《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，将电子发票应用作为发展内贸流通，拉动经济增长的重要措施，并要求全国各地加快推进。

为此，北京市于去年底将电子发票推广应用范围扩大至大型零售、电信和金融保险等行业，内地首次在电子商务以外的领域应用电子发票，电子发票开始跨界延伸。

去年12月30日，中国人寿开出了第一张电子发票，这是内地首次将电子发票应用到“线下”非电商业务。

“对消费者来说，线下企业能开具电子发票的意义更大。”张正军告诉记者，“以保险行业举例，如果一张保单保20年，市民在这20年里就需要仔细保管发票，避免遗失。如果用电子发票就不会这么麻烦，因为它已经记录在税务局的数据库中，永远不会丢失。”

另外，从上月开始，北京地区的大型零售、金融保险、电信企业等线下企业，也可以申请开具电子发票。目前，北京市已经有20家线下企业完成了备案。