山东实施公务机票管理改革 欲从源头杜绝腐败

每经记者 彭斐 发自山东

《每日经济新闻》记者昨日（2月4日）从山东省财政厅获悉，山东将实施公务机票购买管理改革，改革后的公务机票票价实行“双折扣”优惠，从源头上遏制“中饱私囊”的发生。

对此，山东省财政厅人士解释称，省级预算单位将于2月25日起实施，市级及以下预算单位于2015年底前全部实施，具体时间将由各市自行确定。在山东省之前，已有包括北京、安徽、广西、四川等至少8个省市，制发相关文件，落实公务机票购买管理改革。

公差机票需按规购买

去年圣诞夜，中国联通对外通报，身为广东联通党委书记、总经理的何飚，因违规乘坐头等舱，被给予党纪政纪处分。自2月25日起，随着公务机票购买管理新规执行，何飚的“遭遇”，可能会成为山东省公务员们的“前车之鉴”。

日前，山东省财政厅通过印发《关于做好公务机票购买管理改革工作的通知》（以下简称《通知》），立下了这个“勤俭”的新规。

据《每日经济新闻》记者了解，目前全国通过政府采购谈判方式统一确定的优惠率为：对市场折扣机票，国内、国际公务机票价格均为市场折扣票价的9.5折；对市场全价机票，则分别为全价票价的8.8折、8.5折。今后将根据执行情况进行调整。

自2014年6月1日起，公务机票购买管理改革已率先在中央预算单位实施，全国各省级预算单位也如期拉开改革序幕。

年节约财政资金过百亿

2014年初，在民航业内部，公务机票采购改革被提上日程。这一改革被认为是三公消费“杀奢风”吹向了公务机票市场。

自去年起，多家航空公司开始削减“两舱”（头等舱和公务舱），加大类似高端经济舱等“中间舱”的布局。国航和南航都推出了“高端经济舱”，海航旗下的天津航空，也全面取消其主力机型E190的头等舱，推出“超值经济舱”。

一位航空公司内部人士称，这让“航空公司销售费用降低了，也有利于直接管理”。

不过，对国内民航市场来说，公务机票改革将会产生多大影响？

据民航研究人士预测，当前“使用财政性资金”购买机票的群体，人数总数估计达数千万，相当于一个中等规模国家的人口。根据民航局清算中心政府采购部此前发文，“初步估算，我国公务人员航空客运市场规模年均在30亿元以上”。在内部会议上，民航局局长李家祥更是透露，每年可节约财政资金超过100亿元，为航空公司增收200个亿，占航空公司营业收入的5%。

对此，业内普遍认为，三大航瓜分了公务机票市场绝大部分的市场份额，受新规影响最大。以东航为例，内部数据显示，2013年全年，东航国内高端旅客减少102.2万人，减收10.9亿元。