环保部监督大气治污 今年将开展“回头看”和“点穴式”督查

每经记者 李彪 发自北京

在大气污染治理问题上，环保部正对运动式治污 “说不”，开展“回头看”持续加大监督力度。

1月22日，环保部有关负责人通报了华北地区重点城市大气污染治理工作综合督查整改情况。2014年4月~8月，环保部华北环保督查中心先后对天津武清、河北石家庄、山西太原、内蒙古包头、河南郑州等14个城市（区）大气污染治理工作开展综合督查，并于近期对上述城市（区）进行整改工作的后督查。

这位负责人介绍，从后督查情况看，各地高度重视综合督查整改工作，取得了明显的整改效果，但也有部分地区存在整改不到位的问题，涉及整改工作未能做到举一反三、燃煤散烧污染治理尚不到位、部分企业存在违法违规情况等五类问题。

对此，国务院发展研究中心研究员周宏春在接受 《每日经济新闻》记者采访时说：“‘回头看’是对督查发现的环保不达标问题提出的整改意见，进行回头检查是否执行到位，但是，由于经济利益等原因，仍然有企业环保违规。”

河北两地关停企业470余家

据了解，此次环保部“回头看”的地区主要包括天津武清、河北石家庄、唐山、保定、邢台、衡水、廊坊，山西太原、晋中、阳泉，内蒙古包头、乌海，河南郑州、安阳等14个城市（区）。

环保部介绍，后督查综合采取了明察暗访、听取地方政府整改情况介绍、查阅相关资料等多种方式。

从后督查情况看，环保部负责人介绍，取得的整改效果主要包括政府大气污染治理责任意识得到提高、一批突出环境问题得到整改落实、一些长效措施和机制得以谋划启动、推动了大气治理重点任务的完成、环境执法监管能力和力度得到增强等方面。

同时，各地的环境执法力度也明显加大。上述环保部负责人介绍，石家庄市查处污染环境违法企业4657家，限期整改972家，行政处罚226件，罚款1200万元；廊坊市组织市环保局、市公安局开展 “铁腕治污”专项打击攻坚战，共检查企业3410家，累计下达整改通知书413份，关停取缔非法企业158家，立案处罚76家；邢台市查处违法企业533家，其中，关停取缔318家，移送公安部门36人。仅河北廊坊和邢台两地关停取缔企业就达到476家。

今年仍将开展“回头看”

在此次后督查中，各地环保整改工作不平衡、不协调，工作落实不到位等问题依然突出。

环保部发现了五方面整改不到位的问题，包括：整改工作未能做到举一反三，燃煤散烧污染治理尚不到位，供热站排放问题较为普遍，部分地区面源污染依然突出，部分企业存在违法违规情况等。其中，多家企业因环境违法违规被环保部点名。

在此次后督查中，河南郑州大气污染治理工作问题较多，比如：郑州市机动车保有量达到280万辆（其中黄标车近20万辆），城区道路十分拥堵，机动车尾气排放问题日益突出；郑州市目前城区集中供热率仅为25.8%，全市每年散烧用煤量超过百万吨，但对散烧煤污染问题尚没有采取有效的治理措施；郑州新力电力有限公司5台20万千瓦火电机组中，仍有3台没有建设脱硝设施，氮氧化物长期超标排放。

环保部将在2015年对上述14个城市（区）开展“回头看”，持续加大督查力度，对突出问题开展“点穴式”督查，确保最终整改成效；同时还将适当拓展综合督查城市范围和督查内容。这位环保部负责人表示，2015年将主要加大对河南省的督查力度，同时将在北京、天津选择一些污染较重的区县进行督查，努力通过综合督查工作的持续推进，不断强化地方政府环境意识和环保作为。

实际上，在2014年12月，环保部就曾对华北地区52个环境违法案件开展了环境行政执法后督察，之前还在2014年上半年开展了2月大气污染防治专项督查“回头看”。《每日经济新闻》记者发现，每一次“回头看”都能够发现一系列的整改问题。