每经记者 王辛夷 发自北京
近年来，随着居民收入水平的提高，出境游越来越热。
昨日（1月21日），国务院发布《〈关于促进旅游业改革发展的若干意见〉任务分解表》（以下简称《任务分解表》），对《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（以下简称《意见》）提出的44项旅游业改革任务进行分解，不仅明确了负责单位，还公布了每项改革的时间进度要求。
中国社科院旅游研究中心主任宋瑞对《每日经济新闻》记者表示，乘丝绸之路申遗成功和中央推进丝绸之路经济带建设的东风，我国应努力争取发展边境旅游、跨国旅游的更好环境和条件，使丝绸之路旅游真正成为一个品牌国际化、产品国际化的旅游产品。
国务院于2014年8月发布的上述《意见》提出，到2020年境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。
作为现代服务业的重要组成部分，旅游业对其他产业具有很大带动作用。国务院总理李克强在2014年7月召开的国务院常务会议上指出，加快旅游业改革发展，对于扩就业、增收入，推动中西部和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善，意义重大。
国家旅游局局长邵琪伟此前表示，预计2015年旅游业增加值将占到全国GDP的4.5%，占服务业增加值比重将达12%，每年可新增旅游直接就业50万人左右，对于保增长、扩内需、调结构、促就业的积极作用将越来越明显。
上述《任务分解表》不仅对名镇名村、传统民俗活动场所等旅游硬件设施建设提出了要求，还在旅游业人才建设方面做出了具体部署。其中，教育部、旅游局、人社部等多部委合作，加强旅游学科体系建设，优化专业设置，深化专业教学改革，发展旅游职业教育，加强与高等院校、企业合作，建立一批国家旅游人才教育培训基地，在今年底前就要取得阶段性成果。
“一带一路”战略提出后，围绕丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路沿线旅游发展再次引起关注。
上述《意见》提出，围绕“一带一路”建设，在东盟-湄公河流域开发合作、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作、图们江地区开发合作以及孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊等区域次区域合作机制框架下，采取有利于边境旅游的出入境政策，推动中国同东南亚、南亚、中亚、东北亚、中东欧的区域旅游合作。
不仅如此，《意见》还明确取消边境旅游项目审批，将旅行社经营边境游资格审批和外商投资旅行社业务许可下放至省级旅游部门。
宋瑞认为，要推进丝绸之路经济带旅游发展，应积极推动旅游部门与交通、文化等部门的紧密合作，在现有经典的西安-敦煌-乌鲁木齐旅游线路基础上，依托交通体系和亟待完善的旅游公共服务设施支持，逐渐拓展旅游产品的空间和类型。
上述《任务分解表》确定，由公安部、外交部、旅游局三部委牵头，合力采取有利于边境旅游的出入境政策，推动中国同东南亚、南亚、中亚、东北亚、中东欧的区域旅游合作，并明确在2016年底前取得阶段性成果。
事实上，地方已经开始行动。2014年12月，一批旨在推动中越边境旅游合作的协议、备忘录签署，就建设跨国旅游公园、北仑河景区等问题形成共识。
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